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索引号: 发布机构: 睢阳区政府办公室
生效日期: 2016-03-28 废止日期:
文 号: 所属主题: 规划信息

睢阳区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)

来源: 发布时间:2016-03-28 浏览次数: 【字体:

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,全区上下在区委、区政府的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,围绕年初确定的各项目标任务,以经济发展为目标、以项目带动为抓手,以保障民生为前提,主动适应经济发展新常态,全区经济呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。

经济总量平稳增长,综合实力稳步提升。2015年,预计全区国民生产总值达到201亿元,同比增长8.7%;一般公共预算收入完成8.9亿元,同比增长13.1%;全社会固定资产投资完成195亿元,同比增长16.3%;社会消费品零售总额完成108亿元,同比增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达到24900元,同比增长9.5%;农民人均纯收入达到9300元,同比增长10.2%。

区、园、城建设稳步推进,经济支撑格局初步形成。睢阳产业集聚区健康运行。现建成区面积6.5平方公里,入驻企业147家,就业人数4万余人。纺织服装产业链龙头企业银河棉业集团纺纱规模已达50万锭;商丘内衣服装城内衣年产量6亿套,已成为长江以北四大儿童内衣生产基地之一。园区现具备年产3000万米服饰面料生产能力和年3万吨印染能力,初步形成纺纱、织布、印染、加工、成衣完整产业格局。生态食品工业园招商引资和园区建设工作初显成效。现已成功引进企业10家,专业园区2个,其中:万象食品、金鸿源食品、乡味浓食品三家企业已建成投产,邦杰食品、饮之健食品(二期)土建工程已完工,现正在进行设备安装,东之源食品、北京中农泰丰等项目按计划推进。园区道路建设进展顺利,南京西路、珠江路等5条道路建成通车,春兰路、富康路等7条道路正在建设中。商丘古城保护与利用有序推进。《商丘历代古城保护利用概念规划》、《商丘历代古城遗址保护与利用概念规划》分别通过国家级专家委员会、市规划委员会评审。归德府城墙(东墙南段)维修加固工程、陈家四合院修复、商文化景区西湖景观工程已完工,商文化广场东西连廊延伸(展馆)项目、古城棚户区改造安置房建设项目顺利进行。

加大产业结构调整力度,促进产业结构优化升级。积极发展现代农业。初步形成以家庭承包农户为基础,专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业为骨干的现代农业生产经营组织体系。深入实施全国新增500亿公斤粮食生产能力田间工程、农业综合开发高标准粮田、小型农田水利重点县、土地综合整治、巩固退耕还林成果后续产业等项目,改善耕地条件,粮食综合生产能力进一步提高。改造提升传统产业,推动工业化与信息化深度融合。预计全区规模以上工业企业实现工业增加值70亿元,同比增长9.5%。强力推进阿里巴巴(商丘)产业带建设,巩固扩大网商、电商规模,引导更多企业入驻产业带,形成集聚效应。阿里巴巴(商丘)产业带入驻企业252家,2015年全年网上销售额达3.37亿元,入驻企业个数、销售额均居全市第一位。大力发展现代服务业,培育新的经济增长点。预计2015年第三产业增加值80.1亿元,同比增长9%,占GDP的39.9%,比2014年提高6个百分点。金融保险、信息咨询、电子商务、现代物流等一大批现代服务业呈加速发展态势,大大提高了服务业的整体质量和水平。

招商引资势头强劲,重点项目建设进展顺利。2015年以来,以产业集聚区、生态食品产业园为平台,瞄准重点区域、重点行业,开展了一系列招商活动,取得了丰硕成果。共引进亿元以上项目26个。嘉信针织服装、邦杰食品、万象食品等一批知名企业相继落户睢阳。加大项目资金争取力度,争取上级各类补助资金10.82亿元。2015年全区安排重点项目65个,完成投资63亿元。凯通布艺、森源玻璃、寿全斋中药饮片、万象食品等一批工业项目建成投产,有效拉动了睢阳经济发展。

加强城区基础设施建设,提升城市管理水平。对城区36条区管道路进行新建和改造,同时配合市政府做好归德南路、宋城路、金桥路、平原路、香君西路等5条市管道路的升级改造工作。狠抓城市园林绿化建设和管理,城镇绿化覆盖率显著提升。完成城区片林建设60万平方米并对城区原有5块片林进行改造和提升;华夏游乐园已全部完成建设任务,汉梁文化园正在按计划推进,火文化景区周边及南关大街古宋河畔绿化工程已启动。商都公园片区综合开发项目正在与投资企业积极对接。围绕内河清淤疏浚实施内河综合治理工程,完成了忠民河、蔡河、运河等6条内河治理。成立了城市管理数字化指挥中心、开展了三轮车、电动四轮车专项治理活动,城市管理水平显著提升。

社会事业全面推进,人民生活持续改善。大力发展学前教育,形成公办与民办相结合的幼教发展格局。新建、改扩建中小学15所,新建中小学餐厅12个,办学条件得到较大改善。大力发展职业教育,广泛开展职业培训,促进职业学校特色发展。加快推进公共卫生服务体系基础设施建设,合理配置医疗卫生资源。商丘市第四人民医院门诊楼、病房楼主体已完工;区妇幼保健院门诊楼建设进展顺利。启动慢性病综合防控示范区创建工作。城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗工作稳步推进,2015年参保率和参合率分别达到95.5%和99%。社会保障体系不断健全,就业再就业政策得到有效落实。2015年,全区共发放低保、五保、医疗救助资金约1亿元。为下岗失业人员和农村劳动力提供就业岗位2万个。新建公共租赁住房2000套。社会保险、社会福利、法律援助等社会保障体系不断完善。

回顾2015年,虽然我区经济建设取得了一定的成绩,但我们也清醒的认识到,经济和社会发展过程中还存在不少困难和问题。一是我国经济增长进入换档期,经济增长从高速向中高速转变,受其影响,我区经济增长压力较大。二是工业经济虽然平稳增长,但规模以上企业增长乏力,持续增长后劲和支撑作用不强。三是受信贷政策收紧、土地审批困难、项目前期工作滞后、房地产销售迟缓等因素影响,新开工项目少,重点项目建设总体推进缓慢。四是创新能力相对不足,高新技术产业研发投入较少,高水平研发团队和领军人才缺乏,科技创新对经济增长的贡献率低。五是资源能源紧缺,已有资源能源消耗格局与绿色低碳发展态势不相适应,水污染、土壤污染、农村环境污染等问题日益突出。

二、2016年经济社会发展预期目标

2016年是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要一年,也是实施“十三五”规划的开局之年,做好经济社会发展工作,对于落实好中央、省、市各项决策部署,进一步促进经济平稳较快发展至关重要。

综合分析国际国内形势,结合区情和“十三五” 总体规划,2016年全区经济社会发展主要预期目标是:全区生产总值增长9%,一般公共预算收入与经济增长同步。全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外商直接投资增长8%;外贸出口增长8%;城乡居民收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成市定目标。

三、2016年经济社会发展主要工作任务 

2016年要以科学发展观为指导,坚持稳中求进的总基调,主动适应经济社会发展新常态,转变经济增长方式,加大对纺织服装、食品加工、文化旅游、新型材料等主导产业培育力度,以提高发展质量和效益为中心,实现创新发展、协调发展、绿色发展。为确保完成年度发展目标,重点抓好以下几项工作:

(一)加大“一区一园”建设力度,全面提升工业化水平

以项目为支撑壮大支柱产业。2016年力争商丘市嘉信针织服装有限公司年产5000万套针织内衣、商丘市宁奥服饰有限公司年产2000万件服装、商丘小燕子针织服装有限公司年产600万套内衣服装生产线、商丘市宏商棉业有限公司年产4000万米高档服装面料等项目建成投产;浙江福田针织品商贸城主体完工,针织服装名城年产3000万套针织服装项目厂房主体完成50%。生态食品产业园中的商丘邦杰食品有限公司肉制品加工、商丘肠衣产业园一期工程等项目建成投产。打造更具承载力的发展平台。进一步加大产业集聚区、生态食品产业园基础设施建设力度,继续完善园区内的道路、给排水、电力、通信、绿化、污水处理、垃圾收集等基础设施,实现与城市市政管网的互联互通和设施共享,并配套建设教育、培训、医疗、文化、体育、社保等社区公共服务体系,将其打造成转型升级的平台。推进信息化与工业化的深度融合。“信息化强企”为方向,以工业产品研发设计信息化、工业生产过程自动化、企业和行业管理信息化、产品流通和市场信息化、培育信息化人才、发展新兴产业为切入点,深入推进信息化与工业化的深度融合,全面提升企业的市场竞争力。

(二)大力发展现代服务业,推动经济转型升级

突出抓好古城保护利用。以古城保护和利用为载体,加快景区景点建设。重点抓好城隍庙商业街区、仁义胡同特色餐饮街区、归德府衙复建及古城墙加固维修、文庙、府学扩建、东南城湖拓宽工程等项目建设。加快古城内道路、给排水、燃气、热力、电力、通讯等基础设施建设,完善游客服务中心、停车场、金融网点、医疗点、卫生间等配套设施。大力发展社区服务业。整合社会资源,大力发展以养老、家政、物业管理、消费娱乐、商业与流通等为主的社区服务业,逐步形成养老、家政、餐饮、医疗、保健、文娱、维修等配套完善的社区便民利民服务体系。重点抓好常春藤养老综合体建设。积极发展新兴服务业。依托睢阳区特色产业优势,强力推进阿里巴巴(商丘)产业带建设,引导更多企业入驻产业带。以商丘电子商务产业园、集聚区电子商务产业为龙头,培育一批电子商务企业,积极推进服务百姓日常生活的电子商务平台建设,鼓励大型餐饮、住宿企业和第三方服务机构建立网上订餐、订房服务系统。加快转变发展方式,大力发展科技服务、创意设计、现代物流、会展、文化、信息、中介服务等现代服务业,促进传统服务业向现代服务业转换升级。

(三)加快粮食生产核心区建设,推进新型农业现代化

鼓励规模经营。在土地确权的基础上,坚持依法、自愿、有偿的原则,规范有序推进农村土地流转,健全土地流转平台,支持发展种植大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,鼓励适度规模经营。大力发展生态农业。在做好古城保护与利用的同时,充分利用大沙河、古宋河沿岸自然资源,大力发展生态游、采摘游、体验游等特色乡村旅游。加大农田水利基础设施投资。重点抓好全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、农田水利项目县、土地综合整治、郑州航空经济综合实验区基本农田异地补划、现代农业发展基金粮食产业等项目建设。

(四)加大固定资产投资,增强经济增长后劲

加大投资力度。按照国家的产业政策,结合睢阳区经济社会发展需要,在国家鼓励发展的领域,加快建设一批科技含量高、市场前景好、带动作用强的重大项目。继续加大对工业、农业、服务业、交通、能源、城市基础设施、生态环保以及社会事业的投资力度,增强投资对经济的拉动作用。加强重点项目建设。继续把重点项目建设摆在工作全局的重要位置,优化投资结构,更好的发挥投资对经济增长的拉动作用。2016年睢阳区初步安排重点建设项目7大类、62个,其中:新型工业化项目12个,新型城镇化项目16个,社会事业项目12个,古城保护与利用项目8个,新型农业化项目7个,交通、电力、物流项目6个,前期工作项目1个。拓宽项目筹措渠道。积极争取国家和省项目资金,力争更多的项目进入国家和省“十三五”盘子,在项目安排和资金扶持方面得到国家和省更多的倾斜和支持。加强银企合作,争取更多信贷支持。大力推行PPP模式,定期发布PPP项目目录,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。

(五)增强城镇承载能力,提升城镇综合管理水平

加强城市基础设施建设。完善城区路网。2016年,计划新修区管道路15条,改造提升区管道路15条,打通断头路6条。配合市政府完成平原路、宋城路、北海路、归德路、迎宾路5条景观大道的建设。以建设生态宜居的现代文明城市为目标,搞好沿河景观绿化和城区公园绿地建设。加快汉梁文化园、古宋河畔滨河公园项目建设进度,商都公园、商丘湿地公园、紫荆公园力争开工建设。新建街头绿地14处。提升城市综合管理水平。着力打造数字化城市,要以平安城市、智能交通和数字城管为核心内容,尽快推进公安、交警、城管等资源信息的整合,实现城市综合管理的数字化、网络化、精细化,构建服务市民生活的高效平台。积极探索公私合营(PPP)城建模式,以PPP模式撬动社会资本,参与城市管理和建设,解决城市建设和市政维护资金短缺及人员不足问题。引进市场竞争,将城市保洁、园林绿化、市政设施养护等逐步推向市场。

(六)推进绿色低碳发展,打造美丽睢阳

深入开展污染防治。按照以人为本、防治结合、标本兼治的原则,把生态文明建设融入经济社会发展全过程,坚持生态环境与经济发展并重,切实改善环境质量,推动绿色发展。以重点企业清洁生产改造、中小燃煤锅炉清洁能源替代、河道综合整治、城市扬尘烟尘污染、大气、水和土壤污染综合治理,有效改善环境质量。促进资源节约循环利用。大力推进节能减排,严格单位产品能耗标准,确保能源消费强度持续下降。深入实施工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降碳综合改造提升工程。大力发展循环经济,实施大宗固体废弃物资源化利用,鼓励垃圾无害化处理和综合利用,积极开展中水回用,强力推进工业节水改造。            

(七)持续保障和改善民生,推进社会事业全面进步。

加大医疗保障投入。进一步完善城乡卫生服务网络,规范和完善新型农村合作医疗、城乡大病医疗救助、城镇非职工居民基本医疗保险和医疗救助制度,提升公共卫生保障能力。2016年重点抓好商丘市第四人民医院、睢阳区中心医院搬迁、睢阳区妇幼保健院门诊综合楼、睢阳区基层医疗卫生服务体系等项目建设。加强教育基础设施建设。扩大学前教育资源覆盖面,巩固提高九年义务教育水平,基本普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提升师资水平。重点抓好英迪尔幼儿园、商丘市第二实验小学及附属幼儿园迁建、乡镇中小学校舍改造、睢阳区职教中心特色校等项目建设。大力发展文化体育事业。继续开展“百戏进百乡”、“送戏下基层”、“舞台艺术送农民”、“农村电影放映”、“书香睢阳·全民阅读”等公益性文化活动。加强城乡基层体育基础设建设,普及群众性体育活动,提高全民身体素质。重点抓好商丘世博体育馆建设。积极发展社会保障事业。完善城乡社会救助体系,建立完善养老服务机构准入退出和监管制度,扩大高龄老年人补贴范围,适时提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。2016年重点抓好常春藤养老综合体等项目建设工作。增强公共安全服务能力,提高公共安全保障能力,建设覆盖全区城乡的社会治安防控体系。深入开展平安创建活动,严厉打击各种犯罪活动,维护社会稳定。加强慢性病防控能力建设,保障慢性病防控工作的基本条件。对慢性病防控管理机构基础设施建设纳入规划。健全食品、药品监管体系,保障人民群众健康安全。做好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策,全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策,改善生育质量,提高人口素质。

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