－－2017年4月16日在区五届人民代表大会第一次会议上

商丘市睢阳区人民政府区长　栗朝举

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2012年以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全区人民，开拓创新，奋力拼搏，圆满完成了区四届人大历次会议确定的各项任务。2016年，全区生产总值完成209．7亿元，是2011年的1．5倍；社会消费品零售总额完成121亿元，是2011年的1．9倍；规模以上工业增加值完成81．4亿元，是2011年的1．7倍；固定资产投资完成211．9亿元，是2011年的2．4倍；一般公共预算收入完成9．4亿元，是2011年的2．2倍。我区先后荣获全国计划生育优质服务先进区、全国科技进步先进区、全国群众体育先进区、全国农村集体三资管理示范区、全国深化小型水利工程管理体制改革示范区、河南省“红旗渠精神杯”、河南省平安建设工作先进区、河南省改善农村人居环境工作先进区、河南省科普示范区等荣誉称号。

回顾五年的工作，我们主要取得了以下十个方面的成就：

（一）过去的五年，是古都城修复性保护与展示实现突破、有序实施的五年。规划编制基本成型，《商丘古城旅游区归德府城修建性详细规划》、《商丘历代古城遗址保护与利用规划》通过市规委会评审。《商丘古城保护条例》正式实施。征收安置进展顺利，古城郭内一、二、三期和古城东片区、东关大街南北片区等区域房屋征收基本结束，四、五期稳步推进；一期安置工程三、四、五号地52栋安置房封顶，5799套安置房正在有序分配到户。项目建设稳步推进，归德府东城墙南段和南城墙东段修复加固工程和一公里旅游线路已完成，美人胡同、近代工业遗产园、城隍庙等修复性工程建设顺利。项目融资成效明显，争取国家专项资金6．18亿元，已全部到位；吸引各类金融机构融资到位资金178亿元。文化旅游吸引力持续增强，商丘古城重建500周年纪念庆典和四届、五届、六届中国·商丘国际华商节在我区成功举办。大运河遗址商丘南关段正式列入世界遗产名录。商丘古城参与《老家河南》捆绑宣传在央视一套、四套播出，“天下归德，古城商丘”的知名度不断提升。五年来，全区旅游人数年均增长11％，旅游综合收入年均增长13％。商丘古城旅游区被命名为国家水利风景区，商丘古城被评为“中国十大最具投资潜力旅游目的地”。

（二）过去的五年，是板块经济持续发展、规模不断壮大的五年。产业集聚区集聚效应明显增强，入驻企业172家，建成区面积7平方公里。五年共完成工业增加值157亿元。投资7．5亿元，建成道路13条、70公里；华润集团、苏美达集团等世界500强企业相继入驻。年产各类针织内衣6亿件套，综合生产能力位居全国针织内衣行业前列。产业集聚区被评为中国纺织服装十大活力集群、中国针织服装名城和全省十快产业集聚区。生态食品产业园健康运行，投资4．5亿元，建设道路12条、22．9公里，南京西路、长江西路等10条道路建成通车。邦杰牛肉、饮之健等5个项目建成投产；东之源、津津食品等7个项目建设顺利。城区经济不断壮大，引进交通银行、太平财险、长江证券等23家金融保险机构，累计纳税2亿元。应天国际、新城国际入驻楼宇企业210家，汇城国际、银基广场、联合大厦等商贸综合体相继建成。商丘电商产业园入驻企业354家，阿里巴巴（商丘）产业带入驻数、销售额均居全市第一位，综合排名位居全省第二位。累计登记各类市场主体3．6万户，连续五年新发展市场主体数位居全市第一位。

（三）过去的五年，是城市建设管理投资最多、步伐最快的五年。投资32亿元，新建改造道路111条、80公里，城区路网基本实现贯通。汉梁文化园一期、北海公园、火文化广场等公园绿地陆续建成开放，25块街头绿地和70条新建道路绿化工程先后完成。实施内河综合整治，完成忠民河、蔡河等7条内河的清淤疏浚、截污纳管工程。购置环卫车辆537辆，主次干道实现100％机扫保洁。深入开展“六城联创”专项行动，取缔临时性摊点2200家，规范门头牌匾、户外广告1．5万个；拆除城区道路、内河两侧和农村公路两侧“双违”建筑72万平方米；开展道路交通安全和三轮车、电动四轮车整治行动，交通秩序明显改观；全面完成黄标车和老旧车淘汰任务。全省城市建设管理现场会、全市网格化管理现场会、全市农村公路两侧“双违”治理现场会、全市市政道路建设现场会先后在我区召开。

（四）过去的五年，是招商引资成效明显、项目建设持续推进的五年。五年来，到位省外资金263亿元，落地亿元以上规模项目102个，其中3亿元以上规模项目31个，5亿元以上规模项目28个。特别是中国建材集团、中国机电集团、河南煤化集团等世界500强企业的落地，有力助推了睢阳经济快速发展。五年来，全区确立重点项目7大类318项，完成投资270亿元，年均增长13％，投资亿元以上项目233个，竣工项目85个。

（五）过去的五年，是大棚户区改造顺利实施、保障性住房建设稳步推进的五年。实施“三改”项目26个，投资110亿元，涉及被征收户2．3万户、330万平方米，建设安置房1．6万套、167万平方米。累计征收城中村62个，其中，2016年实施大棚户区改造项目40个、400万平方米。投资10．2亿元，建设廉租住房项目9个、1．3万套；投资14亿元，建设公共租赁住房项目11个、1．2万套。截至2016年底，建成保障性住房1．1万套，已分配7200套。积极实施购买普通商品住房财政补贴，受理购房补贴家庭3660户，发放补贴8000万元。

（六）过去的五年，是农业基础逐步夯实、农村面貌不断改观的五年。积极实施农业综合开发、土地整理、新增千亿斤粮食工程，粮食总产每年稳定在50万吨以上。创建农作物高产万亩方34个，土地流转面积12万亩，拥有市级以上农业产业化龙头企业31家。发展各类规模畜牧养殖小区65个、中型以上养殖场687个，我区被评为全国基层畜牧技术推广示范单位。投资4．9亿元，解决56万人的安全饮水问题。深入开展“美丽睢阳·整洁村镇”活动，创建达标村71个、示范村51个；实施农村公路三年行动计划，新修农村道路300公里。扎实推进脱贫攻坚工作，投入财政扶贫资金3000万元，实施整村推进项目23个；实施到户增收项目26个，带动1200户贫困户致富，完成12个贫困村退出、1．9万人的脱贫任务。全省畜产品质量安全监管工作现场会、“美丽商丘·整洁村镇”现场会在我区召开。

（七）过去的五年，是民生改善持续推进、保障水平不断提升的五年。五年来，民生投入大幅增加，用于民生的财政支出114亿元，占一般公共预算支出的79％。2016年，城镇居民可支配收入2．56万元，是2011年的1．5倍；农村居民可支配收入9995元，是2011年的1．7倍。积极做好就业工作，实现城镇就业5．2万人，转移富余劳动力115万人次。社会保障水平持续提升，发放城乡低保、五保、医疗救助资金4．5亿元；参加养老、医保、失业等社会保险463万人次，享受待遇发放金额35．8亿元。新农合实现全覆盖，累计补偿580万人次、10亿元。完成农村危房改造2万户，补助资金1．6亿元，建成率、入住率均达到100％。

（八）过去的五年，是社会事业全面进步、繁荣发展的五年。投资4．1亿元，建设卫生、计生项目102个，各类医疗卫生机构达630个；投资1．2亿元，新扩建教育项目86个，医疗教育水平不断提升。大力开展群众性精神文明创建活动，创建省级文明单位16个、市级文明单位23个；开展送戏到基层600场，我区排演的大型历史剧《范仲淹》被评为全省优秀廉政剧目。我区被授予最具魅力中国民间文化之乡。加强食品监管，食品安全保障水平逐步提高。加大环境污染防治工作力度，居民生产生活环境明显改善。国防教育、民兵预备役建设和人民防空工作成效显著。拥军优抚、民族宗教、对台工作不断加强。残疾人权益得到有效维护，妇女儿童、老龄事业持续发展。统战、审计、规划、统计、气象、质监、工商、电力、烟草、消防、邮政、通讯、保险、银行、史志、编制、科技、侨务、档案管理等工作取得新成就；工青妇、关工委、老体协、老促会、文联、工商联、科协等群团组织在经济建设中发挥了积极作用。

（九）过去的五年，是平安建设扎实推进、人民群众安居乐业的五年。深入开展干部下访活动，集中解决群众关心的热点难点问题，五年来，排查化解不稳定因素5570起、重点矛盾纠纷453件；积极打造技防视频监控体系，技防水平显著提升，构建了平安建设新格局。反邪教工作持续加强，“六五”普法圆满完成，安全生产形势整体平稳。我区被评为全国“六五”普法先进区、全省信访工作先进区、全省防范处理邪教先进区。

（十）过去的五年，是政府自身建设持续加强、成效显著的五年。扎实推进“两学一做”学习教育和“四个不为”专项治理活动，干部作风明显转变，发展环境不断优化，工作机制保障能力有效增强。坚持依法行政，不断加强民主法制建设，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真接受社会各界监督，全面提高政府的贯彻力、执行力和决策力。五年来，共办理各级人大代表建议589件，政协提案1402件。全面落实党风廉政建设责任制，从源头上、制度上预防腐败现象的发生。完成权责清单编制，减少行政职权512项。强化效能监察，确保重大项目、重点工程有序推进。加强公务员管理，公务员队伍素质不断提高。

各位代表！过去的五年，全区经济社会快速发展、产业格局逐步形成，城市建设日新月异、城乡面貌大幅改观，群众幸福指数不断提高、社会大局和谐稳定。成绩来之不易，耕耘硕果累累。我们深切感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和公安干警，表示崇高的敬意！向所有参与、支持和关心睢阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表！回顾五年的发展，奋斗历程令人难忘，丰富的实践给了我们深刻启示：必须解放思想、抢抓机遇。以解放思想谋事干事，珍视机遇、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，用开放的思维、改革的举措、市场的办法解决发展中的问题，推动经济社会跨越发展。必须改革创新、加快发展。坚持把发展作为第一要务，以问题推动改革，以创新焕发活力，积极破解建设资金难题，创建融资平台，包装PPP项目，盘活城市资源，做好产投平衡，为全区经济社会发展注入持久动力。必须真抓实干、勇于担当。牢固树立正确的政绩观，马上办、抓落实，说了算、定了干，问题面前不抱怨，困难面前敢担当，把目标任务一项项抓在手上，一件件落到实处。必须心系群众、改善民生。始终做到一切为了群众满意，握紧拳头保重点、集中力量办实事，打好保基本、兜底线、促公平一系列民生组合拳，织牢织密民生保障安全网，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。这些经验弥足珍贵，值得倍加珍惜、不断发扬。

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展过程中仍存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量还不够大，产业结构还不够优。行业发展竞争力不强，产品附加值较低。新增项目体量小、层次低，带动力强的大项目、好项目较少。现代农业水平有待提高，农村基础设施还不够完善。民生投入欠账较多，与群众期待还有一定差距。“马上办抓落实”工作推进机制需进一步完善，一些单位和部门的工作人员服务意识还有待进一步增强等。对此，我们一定要直面问题，敢于担当，不负人民重托，全力以赴做好政府各项工作。

二、今后五年的工作

今后五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面推进依法治区的关键期。谋划好未来五年的工作，对于加快我区全面建成小康社会具有十分重要的意义。

今后五年政府工作的总体要求：深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念引领经济发展新常态，以实现经济社会跨越发展为总目标，以招商引资和项目建设为总抓手，以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，建设产业集聚区、生态食品产业园、古城文化旅游产业园三大发展载体，抓好古都城修复性保护与展示、中心城区建设、城乡一体化发展三项重点，打好大棚户区改造、脱贫攻坚、环境污染治理三大攻坚战，补齐工业、农业、民生三大短板，加快落实“十大任务”，实现睢阳“三年大变、五年巨变”跨越发展的宏伟目标。

今后五年的奋斗目标：2021年，生产总值完成322亿元，年均增速9％；规模以上工业增加值完成130亿元，年均增速9．8％；全社会固定资产投资完成426亿元，年均增速15％；社会消费品零售总额完成213亿元，年均增速12％；一般公共预算收入与经济增长同步；城镇居民可支配收入39440元，年均增速9％；农民人均纯收入15380元，年均增速9％。

今后五年全区经济社会发展的战略举措是：

——推动产业转型升级。依托产业集聚区和生态食品产业园，围绕主导产业，招引一批大项目、好项目落户园区，打造针织服装、新型材料和生态食品产业基地。到2021年，产业集聚区营业收入完成260亿元，建成环境优良、宜业宜居的示范园区，跻身全省产业集聚区前二十强。生态食品产业园营业收入完成100亿元，打造成全国知名的食品产业核心区。全区五年计划安排重点项目8大类346项，总投资突破千亿元，为经济社会发展奠定坚实基础。

——统筹城乡快速发展。强力推进中心城区、美丽乡村建设，加快推动城乡一体化发展。抓住海绵城市建设机遇，推进城市基础设施建设，修建道路139条，建成商都公园、三商湿地公园、古宋河畔滨河公园等六大公园和50个街头绿地公园，绿化道路100条，城区7条内河全部建成景观河道；全部完成大棚户区改造任务，有效改善居民生产生活条件。加快美丽乡村建设，完善农村公共基础设施，投资25亿元，提升改造农村公路1000公里，打造全区半小时经济圈；全力推进脱贫攻坚工作，如期实现全部脱贫的目标。

——注重文化传承创新。深入挖掘古都城丰富的历史文化资源，编纂反映历史人物的艺术作品和文学作品，再现古都城深厚的历史文化底蕴。加快推进古都城修复性保护与展示，2018年，完成古都城西湖和城内80％的保护建设任务；2019年，全面恢复古都城肌理，建成国际旅游城对外开放，向世人展现古都城三位一体独特格局和归德府城明清历史风貌；2020年，将古都城打造成“世界历史文化旅游目的地”，叫响“游商丘古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，将古都城建成全国5A级文化旅游景区。

——加快社会事业发展。大力实施惠民工程，以完善教育文化、就业创业、住房保障、医疗卫生、食品安全、社会保障、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业。到2021年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和基本养老保险制度。全面推进平安睢阳建设，完善社会治安防控体系；依法依规解决群众信访问题，促进社会公平正义，让全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

我们坚信，通过全区人民的共同努力，一个天蓝地绿、水清气爽的宜居睢阳，一个开放创新、生机无限的宜业睢阳，一个古新辉映、文化厚重的宜游睢阳一定会展现在我们面前！

三、2017年主要工作

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年各项工作，对于推进全区经济社会跨越发展具有十分重要的意义。

今年全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增速10％；全社会固定资产投资增速17％；社会消费品零售总额增速13％；一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在3％左右；环保、节能减排等约束性指标完成市定目标。

实现上述目标，我们要重点做好以下八个方面的工作：

（一）扎实推进园区建设，实现产城融合发展。聚焦产业转型升级，着力构建特色分明、结构合理、互为支撑的现代产业体系。加快产业集聚区发展。投资3．3亿元，新建经三路南伸等8条道路。新建学校、医院和会展研发中心，完善集聚区配套设施。建设针织服装电子商务大厦、仓储物流中心、针织童装专业批发贸易市场，巩固壮大针织服装产业。组建运行1个新材料交易中心、2个专家团队、4个院士工作站，引进100名博士、博士后高端人才，为新材料产业发展提供智力支撑。加快国龙新材料、中联玻璃、面辅料织造等10个项目建设，积极对接奥特莱斯、乾龙物流等6个项目，争取尽快落地建设。不断壮大主导产业规模，力争实现晋升省级二星级产业集聚区的目标。狠抓生态食品产业园建设。投资1．1亿元，新修河湖路、商桐路等8条道路，7月底竣工通车；投资4400万元，完成恒大社区公园、秋实公园和君台路、振兴路、珠江西路两侧微地形绿化；完善园区污水管网、天然气管道等基础设施建设。投资8亿元，建设生态食品产业园“双创”园区。建成投产中农泰丰、正本清源等8个项目；促进百威饮料、牛乳蛋白提取等6个在谈项目落地建设。加快产城互动。推行道路、绿地进园区，提升园区承载能力，新修迎宾大道、黄海大道、工业大道、北海西路等园区周边道路，实施神火大道、紫荆路南伸和北海路、南京路西延工程，打通产业园区和中心城区的快车道，为实现产城融合奠定基础。

（二）强力推进古都城修复性保护与展示，打造世界历史文化旅游目的地。坚持以明清古城保护建设为重点，建设华夏历史文明传承创新区文化高地，全域化构筑以商丘古城为核心的大文化、大旅游格局。坚持科学规划。编制完善古都城修复性保护与展示的总规划体系，编制完成《商丘历史文化名城保护规划》、《商丘历代古城遗址保护规划》、《商丘古城文化旅游区旅游发展总体规划》、《商丘古城旅游区核心片区控制性规划》和各单体规划，实现古都城保护建设有章可循、有规可依。加快重点工程修复性建设。投资100亿元，加快府衙、文庙和“八大家七大户”修复工程，完成古城内50处文物单位的抢救性修复。实施燧皇陵火文化主题园、商文化主题园等10个景点建设。启动古都城断代认定工程，申报中国商丘古都城。合理布局业态。打造归德食府、城隍庙、美人胡同等名吃街区，集中展示豫东特色饮食文化；实施环湖内外步行道、国际马拉松跑道、十八华里城郭生态廊道等建设工程；完成一公里旅游线路商业片区续建工程，启动中山南北大街、中山东西大街等特色商业街区建设；依托城湖水面，建设商丘主题乐园、滨水游乐场，打造高端水上游乐世界。

（三）持续推进城市建设管理，增强中心城区发展活力。完善城市配套功能，推进城市品位持续提升。加快基础设施建设。投资28亿元，新建改建城区道路100公里，打通中心城区所有断头路。实施引江济淮工程，完成内河清淤疏浚、截污纳管、河道两侧绿化；投资7亿元，建设北海路综合管廊工程；建设农贸市场15个、特色街巷10条、大中小型停车场30个，着力打造15分钟便民服务圈。完善城市管理模式。突出抓好“河长、路长、网格长”机制运行，对城区内河实行河长制，对城区道路定人定岗定责，对409个三级网格实行统一管理、统一考核，实现城市精细化、规范化、网格化管理。持续壮大城区经济。以经营城市为核心，积极争取基础设施项目资金，盘活土地资源，挖掘土地价值，大力发展河道经济、公园经济、道路经济，使城市建设管理步入良性循环。厚植城区经济发展优势，大力发展总部经济、楼宇经济，优化现代物流、商务金融服务体系，培育发展电子商务，打造区域经济转型发展新引擎。

（四）深入推进开放招商，加快重点项目建设。继续实施招商引资“一把手”工程，围绕“项目建设年”活动，开展大招商、招大商，促进项目大落地、大建设。明确招商重点。瞄准长三角、珠三角、京津冀等产业转移重点区域，紧盯世界500强、中国500强企业，集中引进一批具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，尤其是加强与中国建材、中国恒天等在谈企业的对接，促进项目尽快签约，提升产业发展水平。落实招商任务。围绕区域发展优势，强化招商载体建设，全方位开展招商引资活动，提高招商引资工作成效。2017年，计划引进亿元以上项目20个，3亿元以上项目10个，5亿元以上项目5个。加快项目建设。对重点项目倒排建设工期，实行挂图作战、台账管理，层层传导压力、层层压实责任，确保项目建设如期有序推进。2017年，谋划重点项目101个，总投资812亿元，计划投资362亿元，其中列入省重点项目18个、市重点项目32个。

（五）全力推进大棚户区改造，持续提升城市品位。切实把大棚户区改造作为提升城市管理水平、改善城市人居环境的突破口，超前谋划，统筹推进，不断增强城市辐射能力和承载能力。突出节点实施。加快四大安置片区建设，4月底开工建设南部安置区和生态食品产业园2号安置房，9月份开工建设西部安置区，10月份开工建设产业集聚区安置房。加大融资力度。进一步拓宽融资渠道，争取融资200亿元，其中，从国开行、农发行等银行融资100亿元，其他商业银行融资40亿元，通过PPP、基金等模式融资60亿元。释放棚改活力。充分利用货币化安置释放出的购买力，消化房地产库存，促进房地产市场健康发展，更好地保障群众住房需求。对大棚户区改造腾出的建设用地，有序投放市场，打造城市综合体、商务楼宇，同步完善学校、医院等配套设施，营造良好的居住环境。

（六）积极推进现代农业发展，开创农业农村工作新局面。以脱贫攻坚为主战场，以推进土地大流转为切入点，培育龙头企业带动规模经营，推进农业供给侧结构性改革。加快农业产业化。积极培育新型农业经营主体，计划新增农民专业合作社200家、家庭农场100家、种粮大户100家。依托古宋河、大沙河，开发休闲观光游；依托优质西瓜、脱毒土豆、近郊蔬菜等特色农业，开发采摘体验游，拓宽农民增收渠道。依托阿里巴巴（商丘）产业带，大力推进“互联网＋现代农业”，每个乡镇至少打造一个农业电商园。加快土地流转，完成农村土地确权颁证，每个乡镇完成500亩以上土地流转3宗、千亩以上2宗、5000亩以上1宗。推进美丽乡村建设。加强农村环境综合整治，40％以上的行政村建成达标村，20％以上的行政村建成示范村。完善农村基础设施，开工建设国道343和省道207、209、316、317，打造半小时经济圈。加快小城镇建设，做好13个乡镇的小城镇规划及业态规划。投资2亿元，抓好农业综合开发、土地综合整治等7类基础设施项目建设。加快林业生态建设，完成植树造林2000亩，构建全域生态屏障。着力打好脱贫攻坚战。统筹推进贫困村道路、文化广场、电网等基础设施和公共服务设施建设，抓好整村推进、到户增收、雨露计划、小额贷款等扶贫项目，探索“公司＋基地＋农户”的经营模式，推进正大集团生猪加工、高老庄养猪场等农业扶贫项目建设，确保完成11个贫困村、5169人的脱贫任务。

（七）强力推进环境污染治理，全面实施生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态建设，改善生态环境，推动经济可持续发展。持续开展大气污染防治。深化重污染天气应急管控措施，促进全区空气质量持续改善，确保PM10、PM2．5浓度稳定下降，空气优良天数达到203天，完成市定目标任务。着力加强水环境治理。重点推进辖区河流综合治理，注重建设生态湿地，提高植物净化能力，逐步消除不达标河流，改善水环境总体质量。制定全域水环境生态治理规划，抓好重点流域、重点行业、重点企业水污染治理。积极推进节能减排。实施工业、建筑、公共机构等领域节能减排综合提升工程和重点行业、重点产业能效提升计划。大力发展循环经济，推进园区循环化改造，启动垃圾焚烧发电项目建设，加快传统产业绿色化改造。

（八）加快推进民生改善，维护社会大局和谐稳定。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让全区人民共享发展成果。着力办好十件实事。完成归德府在建城墙加固、93条历史街巷等21项重点项目修复；完成东城湖清淤扩容和城郭修复；完成应天西路、学苑路等53条市政道路建设和方域路、珠江西路等40条已建成的市政道路绿化；实现市四院、区妇幼保健院整体搬迁，启动区中心医院新址建设；实施市第二实验小学、胜利小学等城区内8所学校的迁建和13所乡镇寄宿学校新建工程；完成忠民河、蔡河等7条内河综合整治和大沙河、古宋河污水治理；基本建成古宋河畔滨河公园、商都公园，开工建设三商湿地公园；实施99个自然村、1150万平方米的大棚户区改造；完成宋城河开挖；建成365公里农村公路。健全城乡社会救助体系。提高城乡低保、五保补助标准，做好优抚安置工作。完善社会保险体系，实现城乡居民养老制度平等化。健全养老服务体系，发展社会养老服务机构，引导和支持社会力量开展居家养老服务。加快社会各项事业发展。不断改善办学条件，逐步提高教育发展水平。大力发展体育事业，积极开展全民健身运动。启动集图书馆、文化馆、剧院于一体的综合文化艺术中心建设。继续开展舞台艺术送农民、农村电影放映和戏曲进校园等活动，不断丰富群众精神文化生活。继续实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。落实党管武装制度，拥护支持国防和军队改革，推进军民融合深度发展，巩固深化“双拥”共建成果。扎实推进精神文明建设，继续擦亮“跟我来”志愿服务品牌，积极践行社会主义核心价值观。抓好民族宗教、侨务、对台等工作。支持工会、共青团、工商联、妇联、关工委、科协、残联等群团组织和老体协、老年书画院、老促会等社团组织开展工作。高度重视妇女、儿童、老龄工作，不断完善残疾人服务和保障体系。加快平安睢阳建设。加强社会治安综合治理，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各种犯罪活动，提高人民群众安全感。落实维护社会稳定工作责任制，依法处置突发性群体性事件，妥善处置群众信访问题，全力做好党的十九大等重大节会期间的信访稳定工作。深入开展反邪教警示教育活动，争创全国无邪教示范区。扎实做好“七五”普法工作，争创全国普法先进区。落实安全生产责任制，强化公共安全和防灾减灾管理，守牢安全底线，确保社会大局和谐稳定。

四、加强政府自身建设

做好今后的政府工作，必须牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能，提高行政效能，努力建设法治政府、高效政府、廉洁政府、服务政府，营造风清气正的政治生态。

坚持完善机制，依法行政。认真贯彻区委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见。坚持从政府自身做起，加强政府工作人员特别是领导干部权力运行的监督，用制度管权、按制度管事、依制度管人。建立健全重大决策调查研究、重大事项集体决策等制度，确保政府决策的民主化、科学化。

坚持转变作风，真抓实干。积极践行习近平总书记“马上就办”工作理念，强调“一分部署、九分落实”，推动“马上办抓落实”、联审联批、周例会制度常态化。创新工作方法，提高办事效率，坚持一张蓝图绘到底，看准的事一抓到底，把心思放在发展上，把精力放在项目上，把能力体现在干事上，把水平体现在成事上，以实际行动赢得群众的拥护和支持。

坚持廉洁从政，求真务实。深入开展“两学一做”学习教育和“四个不为”专项治理活动，全面落实党风廉政建设责任制，严厉查处各类违规违纪行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强对政府重大投资项目的预算管理和跟踪审计。大力推进节约型机关建设，压缩公用经费预算，严格控制一般性行政支出。

坚持勤政为民，服务为本。牢固树立宗旨意识，多担为民之责，多谋为民之利，多做为民之事，把人民需要当做第一选择，把人民满意作为第一标准。完善落实“三·五”基层工作日制度，在感情上贴近群众、行动上深入群众，真情实感对待群众，真心实意融入群众，不断提高服务群众水平，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，不忘初心，砥砺前行，为实现睢阳跨越发展做出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！