一、过去五年工作回顾

2021年，全区生产总值完成320．7亿元，是2016年的1．4倍；一般公共预算收入完成12．58亿元，是2016年的1．3倍；全体居民人均可支配收入23737元，是2016年的1．5倍。我区先后荣获全国法治先进区、全国社会治理创新典范区等省级以上荣誉71项。

五年来，脱贫攻坚战取得全面胜利，29个贫困村全部摘帽，7043户、17694人实现脱贫；农业现代化水平持续提升，粮食总产量连年保持在15亿斤以上；城郊型乡村振兴彰显新亮点，启动实施安居养老试点村26个，建设安居养老房569套；美丽乡村建设迈出新步伐，创建“美丽小镇”13个、“四美乡村”90个、“五美庭院”8．3万户。

五年来，古城复兴取得重大突破，修复修缮工作成效显著；旅游业态多元发展，300多个特色业态相继植入；殷商文化魅力初绽，第七届、第八届中国·商丘国际华商节和第一届世界殷商文化之源高峰论坛成功举办。

五年来，产业规模扩容增量，服装产业集群年产针织服装7亿件（套），中联玻璃“退城进园”项目历时五年全部完成，睿控仪器仪表获得国家级专精特新“小巨人”企业称号；招商引资成果丰硕，计到位省外资金401．5亿元，落地3亿元以上项目38个，力量钻石等重大招商项目相继落地、开工建设；项目建设成效显著，谋划重大项目628个，完成投资1967亿元；营商环境持续优化，累计完成重点领域改革667项，减税降费8．9亿元，新增登记各类市场主体近8万户。

五年来，棚户区改造旧貌换新颜。拆迁棚户区（城中村）110个，征收房屋3．3万处、1300万平方米，分配入住安置房3．3万套，安置群众近6万人；百城建设提质工程全面实施，新建提升城区道路162条、公园绿地65个，9条内河全部实现河畅水清、岸绿景美；房地产业持续优化，累计出让土地176宗，实现土地收益180亿元；高端服务业发展迅猛，入驻总部经济、楼宇经济企业811家，累计税收突破10亿元，银行、保险、证券等金融机构达53家。第三产业占比首次超过50％；“两城”联创一举成功。

五年来，疫情防控取得阶段性成果；污染防治攻坚战迈向更高层次，全区PM2．5、PM10平均浓度持续下降，空气优良天数持续增加；民生事业繁荣发展，五年投入民生类资金166．6亿元，占公共预算支出的83．6％；基层治理体系和治理能力现代化水平持续提升，平安睢阳建设卓有成效，扫黑除恶专项斗争进入常态化。

二、今后五年政府工作总体要求及2022年工作安排

1.总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，贯彻省第十一次党代会、市第六次党代会和区第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和高质量发展，继续做好“六稳”“六保”工作，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，围绕“七个强市”和中心城区崛起、“产业倍增计划”，做实做好乡村振兴、古城复兴、产业集聚区“二次创业”、中心城区辐射带动、民生民计改善“五篇文章”，做深做细“防风险，守底线”“保重点，促发展”各项工作，在“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩。

我区作为主城区，要紧紧围绕市第六次党代会提出的“七个强市”奋斗目标，在推进中心城区崛起和实施“产业倍增计划”中，创造出睢阳明天的灿烂和辉煌！

2.2022年工作安排

全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9％左右，规模以上工业增加值增长9％以上，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长10％，居民消费价格涨幅3％左右，一般公共预算收入增长6％，常住人口城镇化率提高2个百分点，城镇新增就业完成市定任务，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

坚定不移贯彻落实区第六次党代会、区委六届三次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议精神，着力推动“五篇文章”走在全市前列。实施乡村振兴战略，在城乡融合、一体发展上走在全市前列；加快古城复兴步伐，在殷商文化传承、文旅融合发展上走在全市前列；提升中心城区辐射带动能力，在做强城区经济、推动内涵式发展上走在全市前列；注重民生民计改善，在增进民生福祉、提高群众获得感上走在全市前列。

为确保“五篇文章”走在全市前列，要坚持一手抓“防风险，守底线”即：守牢疫情防控底线、守牢安全生产底线、守牢防汛安全底线、守牢生态保护底线、守牢“双违”治理底线、守牢信访稳定底线、守牢问题楼盘化解底线、守牢脱贫攻坚底线、守牢能耗“双控”底线、守牢应急处置底线；一手抓“保重点，促发展”即：抓好“富财政，解决经济困难问题、上项目，解决发展后劲问题”这“两个关键”和“招商引资、安置房建设、新一轮国土空间规划、重大基础设施、土地出让、综合治税、优化营商环境、古城复兴、粮食生产、基层治理”这“十项重点”，努力做到“两手抓，两手硬”。

做好政府工作，必须持续加强政府自身建设。牢记初心使命，对党绝对忠诚。捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。弘扬法治精神，坚持依法行政。落实“八五”普法规划，不断加强法治政府建设。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。强化战略思考，提高素质本领。坚持用发展的眼光看问题，持续强化学习思维、战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，聚焦中心任务，抓住主要矛盾，确保政府各项工作干在实处、走在前列。发扬实干精神，勇于担当作为。深入推进能力作风建设攻坚行动，弘扬“团结拼搏、担当奉献、善作善成、勇创一流”的商丘精神。坚持廉洁从政，永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党要求，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。