主席、各位副主席、各位委员：　

现在，我代表区政府向本次会议报告区政协六届三次会议委员所提提案办理情况，请予审议。

一、提案办理情况

政协商丘市睢阳区第六届委员会第三次会议后，区政府共收到区政协转来的区政协六届三次会议提案205件，其中区领导领办重点提案18件。承办单位涉及全区24家单位。这些提案紧紧围绕乡村振兴、优化营商环境、文化旅游、医疗卫生服务、义务教育优质均衡发展、食品安全和养老服务等方面，客观的指出了我区经济社会发展中存在大的问题和人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，真实反映了人民群众的愿望和呼声。在所有提案中，区教体局承办的提案26件，占总提案的12.7%；区农业农村局承办的提案23件，占总提案的11.2%；区文化和旅游局承办的提案22件，占总提案的10.7%；区发改委承办的提案21件。占总提案的10%。区民政局、区卫健委、区工信局、区市场监管局承办的提案均在10件以上。

二、提案办理的结果　

区政府高度重视委员提案的办理工作，虚心听取委员的意见建议，切实抓好落实，截至10月31日，区政协六届三次会议提案已全部答复完毕，所有提案都以正式公文形式给有关委员作了回复，其中办复率100%、满意率97%。

（一）已解决的问题。共有120件提案所提问题既反映民意，又切实可行，得到了较好的办理落实，占建议总数的59%。例如：张洪涛委员提出的《关于加强义务教育优质均衡发展和城乡一体化》的提案。睢阳区委、区政府坚持将教育工作作为民生工程、民心工程来抓，优先保障、优先发展，不断加大教育投入改善办学条件，统筹优化教育资源配置，推进学校布局调整，保障教师福利待遇，全区中小学校办学基本标准十项指标均取得了显著成效。2020年，我区顺利通过义务教育基本均衡县省级验收和国家认定。2021年制定了《睢阳区创建县域义务教育发展优质均衡区工作规划方案》，目标定在2027年睢阳区县域内义务教育阶段学校达到教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中要求的标准。一是加强学校基础建设，积极改善办学条件。结合全区学校布局调整，本着就近入学、相对集中、优化资源配置的原则，积极推进中小学校布局调整，继续实施中小学校标准化建设工程，2023年，利用农村校舍维修改造资金项目资金752.5万元，规划改扩建闫集镇实验学校学生宿舍楼和餐厅项目、高辛镇直属小学教学楼项目以及高辛镇第二初级中学、宋集镇中心小学、临河店镇连庄小学3所学校配套设施项目。规范城区新建居住小区配套学校规划建设。统筹考虑城乡经济社会发展状况、生源变化和人民群众的现实需要，合理安排学校布局，使学校布局和规模与学龄人口分布相适应，实现义务教育“就近入学”。二是加快推进集团化办学，促进城乡教育一体化发展。充分发挥优质学校的引领辐射作用，完善出台了《睢阳区基础教育集团化办学实施方案》，共建立教育集团11个，其中紧密型教育集团3个、联盟型教育集团8个，紧密型教育集团实行“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”的运作方式，联盟型教育集团以一所优质学校为龙头，若干所潜力学校参与，各学校管理互通、研训联动、文化共建，截至目前，累计开展活动120余场次，通过送教下乡、跟岗研修、协同教研、教师交流等方式，以城乡联盟交流提高薄弱学校办学水平和教学质量，促进城乡教育一体化发展。三是加强教师培训，提升整体师资水平。近年来，教育部门积极实施教师队伍梯队成长计划，坚持持续提升农村教师的业务素质和执教能力，坚持国培、省培、市培等项目向农村教师倾斜，并加强管理，确保各个项目的落地、落实、见效,有效提升全体教师的业务素质、执教能力。同时实施面向全体教师继续教育制度，以5年为一周期对全体教师全员培训，提升其对新教材、新教法的把握能力，适应新时期的教育教学工作。四是科学核定教师编制，健全教师补充长效机制。针对目前农村教师队伍“既缺编又超编”的现象，探索实施以学校为单位，按班级数兼顾班额的核编办法（大班额按人数，小班额按班数），科学分配中小学编制数额，并实行区域内教师编制的动态管理；根据教师自然减员和教师实际缺编情况，健全了教师补充长效机制，按照按需设岗，按岗招聘，精准补充的原则补充，特别加大了体育、音乐、美术等紧缺学科的教师的补充力度。截至目前，已共招聘485名中小学教师，我区中小学教师队伍结构得到优化，整体素质明显提高。五是保障教师工资待遇，落实乡村教师补助。睢阳区严格按照国家、省、市有关文件精神，坚持做好教师工资收入保障，将教师工资全额纳入财政预算，健全了义务教育教师工资水平正常增长机制，确保了全区中小学校教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平。截至目前，全区义务教育教师工资、奖励性工资、津贴、乡镇工作补贴，班主任补贴及教龄津贴等应发工资均已足额及时发放。全面落实了乡村教师生活补助、地方教龄津贴和班主任津贴等政策待遇，严格按照乡镇、村、教学点每人200元/月、300元／月、500元／月的标准落实乡村教师生活补助，按照每人400元/月的标准落实班主任津贴，认真落实每增加一年教龄每月增加10元教龄津贴的累计核算标准，切实提高了教师特别是农村教师工作生活待遇。六是深化教师管理体制改革，建立教师交流机制。为解决睢阳区教师资源校际间不均衡问题，实现教师在区域内科学合理有序流动，睢阳区教体部门印发了《睢阳区中小学教师“县管校聘”实施办法》（商睢教文〔2022〕240号），并按照编制“总额管理”、“岗位总量”管理的原则，全面推行“县管校聘”改革。实行“县管校聘”改革以来，全区共有5218中小学教师参与竞聘，其中落聘1人。交流教师270人，交流校长19人，其中农村学校交流到城区学校74人，城区学校交流到农村乡镇学校20人，城区学校之间交流24人，农村学校之间交流152人。二是实行校长职级制。2023年认定一级校长3人，二级校长9人，三级校长89人，四级校长137人，五级校长32人。七是加强督导与监测，推动优质均衡发展。建立教育均衡发展动态监测与复查机制，健全过程督导、跟踪监测、整改复查等制度，完善均衡督导规程，实施事前、事中、事后全程督导，强化动态监控，持续推进义务教育优质均衡发展。将教育优质均衡发展纳入区目标管理考核，并建立奖惩机制，形成有利于我区教育优质均衡发展的浓厚氛围。

（二）已列入计划准备解决或正在解决的问题。共有84件提案涉及的问题因条件限制，需要一定的时间才能解决或分期逐步解决，占建议总数的40.9％。例如：叶艳委员提出的《关于完善社会保障体系，健全分层分类社会救助体系》的提案。睢阳区民政部门严格按照上级要求，结合我区经济社会发展水平和物价上涨等因素，适时调整了最低生活保障标准和特困供养人员保障标准。截至目前，我区城市低保障标准提高到650元，农村低保障标准提高到450元，人均补差水平城市不低于325元、农村不低于225元。城市特困供养标准提高到845元/人/月，农村特困供养标准提高到585元/人/月，有效保障了城乡低保对象和特困人员的基本生活；进一步完善临时救助制度，明确救助对象、救助标准和救助程序，确保困难群众在遭遇突发困难时能够得到及时救助。截至目前，已发放临时救助金354.5万元，救助1395人；通过部门间数据共享、村（社区）走访排查、群众自主申报等方式，及时掌握低收入人口的家庭状况变化情况。同时，充分利用河南省动态监测信息平台，对低收入人口的收入、支出、就业、健康等信息进行实时监测和分析，对信息平台里城乡低保对象、城乡特困供养人员、低保边缘家庭、刚性支出家庭和其他低收入人口的预警信息，及时入户核查，并根据家庭情况分类开展相应救助。

（三）因客观条件制约或其他原因只能以后研究解决的问题。在委员提案中有1件，因客观条件制约只能延期解决的问题，占建议总数的0.05％。例如：王飞委员提出的《关于在周台村建设幸山遗址公园的建议》的提案。根据区文化和旅游部门已经掌握的考古勘探及相关的发掘资料显示，暂没有发现幸山相关的遗址或遗存，暂没有掌握其真正的历史所在。提案中提到的幸山位置“古宋路与张巡路交叉口东南角周台村”位于第六批全国重点文物保护单位宋国故城东南城角，其保护范围和建设控制地带覆盖了整个周台村，根据文物法律法规相关规定：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。在以后的工作中，区文化和旅游部门会尽力搜集与幸山相关的历史文献和书籍资料，进一步通过调查勘探，掌握与幸山相关的遗迹遗存，掌握其真实历史遗存所在后，按照程序编制展示利用方案，为商丘文化旅游发展贡献自己的力量。

三、工作做法

接到区政协转交的提案后，区政府高度重视政协委员提案办理工作，区政府主要领导亲自过问，及时明确责任分工，指派专人负责对每一件提案进行研究、梳理、分类、登记袋装，明确交办任务，分派到各承办单位。特别是区领导领办重点提案，要求承办单位一定要高度重视，主要负责同志必须亲自研究，拿出具体办理方案，向领办领导汇报征得同意后再按程序办理。承办单位签领提案后，认真逐件清点、核对签收，对不属于本单位职责范围的，要在3个工作日内向区政府办提出书面申请，并书面说明意见和理由，经同意后重新交办，不得擅自拖压和转交。逾期不提出申请的，视为接收办理。按照政协委员提案办理工作要求，所有提案务必于规定时间内办理完毕，并以正式公文答复委员。

各承办单位按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的原则，积极与政协委员联系与沟通、及时反馈提案办理情况。凡符合法律、法规和国家政策规定，应于解决且有条件解决的问题，要积极予以解决；列入计划解决的问题，答复委员后要采取措施，抓好跟踪落实，兑现答复承诺；由于受客观条件限制不能解决的问题，要实事求是地向委员做好解释和说明，争取得到委员的理解。对需要提请区政府研究的办理意见，要及时提请研究，并按区政府研究的意见答复。

四、下一步打算

2024年，提案办理工作虽取得一定成效，但与各位委员的要求还存在一些差距和不足。工作中仍存在一些薄弱环节和不足之处，在今后的办理工作中，我们将在区委区政府的坚强领导下，将以此次会议为契机，认真听取政协委员的工作建议，倾听人民群众的呼声，提高提案办理质量。

2024年12月17日