调研室领导：

您提出的“关于加快发展回归经济”的提案收悉。现答复如下：

睢阳区深入贯彻落实市委、市政府关于大力发展“回归经济”、提升产业转移示范市建设工作的决策部署，牢固树立“项目为王”理念，强化工作举措，优化营商环境，吸引各领域产业转移，人才回归、企业回迁、资金回流，促进全区经济高质量发展。

一、加强组织领导，形成工作合力

区委、区政府高度重视回归经济发展暨承接产业转移工

作，将其摆上重要议程，区委常委会、区政府常务会多次听取工作汇报，研究贯彻落实意见。成立区回归经济发展暨承接产业转移示范区建设攻坚领导小组，制定《加快回归经济发展、提升承接产业转移示范区建设行动方案》，定期召开专题会、协调会，推进各项工作落实。将实施“回归经济”工程写入政府工作报告，纳入招商引资工作重点任务。出台《承接长三角地区产业转移招商工作方案》和《驻地招商工作方案》，成立12个专题招商工作组，区四大家领导牵头负责，分片包区驻地招商。在全区筛选9名优秀年轻干部作为长三角、珠三角、京津冀等重点区域驻地招商联络员，建立招商引资在谈项目首席服务官制度。

二、搭建平台载体，承接产业转移

（一）做优做强区级平台。睢阳产业集聚区、生态食品产业园、静脉产业园区级“三大平台”载体功能建设，强化返乡创业基地创建，为承接产业转移优质项目入驻提供有力支撑。睢阳产业集聚区被评为省级高新技术产业开发区，三个园区被确定为市级返乡创业示范园区。围绕新型材料、纺织服装等主导产业，挖潜能、提质量，积极对接长三角、珠三角、京津冀等地，加大招商引资工作力度，延链补链强链，促进产业规模扩容增量。今年以来，中建材凯盛科技集团在前期投资基础上又增加投资4条压延玻璃生产线，发展光电玻璃新材料产业，打造百亿级光伏组件产业园。总投资150亿元的力量钻石科技产业园、总投资15亿元的新材料金属智造产业园项目、总投资11亿元的东霞服饰、总投资10亿元的中原智慧医疗产业园、总投资10亿元的中科合创、总投资10亿元的嘉柏士建材家居产业园项目等“三个一批”重大项目相继开工建设，发展回归经济，承接产业转移取得明显成效。

（二）亮点打造专业园区。商丘青网新经济科创园确定为市级返乡创业示范园，青网科技园重点围绕新型业态打造，重塑互联网经济及现代服务业圈层，重点打造数字、文创等业态的返乡创业集聚。目前园区已招商入驻企业52家，招商面积33300方。企业类型主要包括新经济产业、电子商务、服务外包、工程检测、网红直播等，如新经济产业鲁美科技集团、服务外包产业杭州春客、果橙网络，网红直播产业阿翔文化传媒，工程检测产业亿达工程检测。企业区域辐射北京、上海、安徽、山东、江苏、浙江等地，现已累计提供就业岗位近1000个。

（三）发挥乡镇特色产业园。冯桥镇户外产业返乡创业园和机械产业园确定为市级返乡创业示范园区试点。户外服装产业园，占地101亩，现有入驻企业9家，主要生产高、中、低档雨衣、冲锋衣等，其中总投资1.8亿元的商丘通达雨具有限公司总经理王永超还成立了商丘市雨披生产协会，吸纳了周边48家企业成为协会会员，他们本着回报家乡、报团发展、组团经营、同心同德的理念大大提升了市场竞争力，很快占据了全国60%左右的市场份额；总投资2.2亿元的商丘吉航服饰有限公司是由本镇柳林村谢氏三兄弟在常州打拼10多年后选择回乡创业，通过不断努力，积极适应市场的变化，不断更新产品款式，慢慢地公司进入了轨道，截至目前，公司人数达500余人，年生产冲锋衣100余万件，带动了家乡经济的发展，带动了周边群众的收入。

郭村镇箱包产业园，占地62亩，现有入驻企业3家，在谈项目4家，主要生产高、中、低档旅行包、电脑包等，商丘市睢阳区原河箱包厂总经理史存涛从江苏南通返乡创业，创办了多久箱包厂，未来几年计划在郭村镇及周边开设20个以上箱包及拉杆包生产车间。另外，由返乡创业青年孙发亮创办的商丘市中发休闲用品有限公司，经过不断发展壮大，公司人数已达1500余人，生产车间遍布全区10多个乡镇，年生产藤编家具100余万件，有效推动家乡经济发展，带动周边群众增产增收。

坞墙镇的大有丰酱菜产业园，加拿大归国华侨贾春华在坞墙镇创建商丘牵手食品有限公司大有丰酱园，一期占地50余亩，车间3万平方米的酱菜车间建成使用，生产酱瓜系列产品10余种。坞墙镇及周边乡镇，以公司加农业合作社加家庭农场的合作模式，发展优质酿造小麦、妞瓜、乳黄瓜、象牙白萝卜、芥菜、莴笋等原料基地10000亩以上，有序引导、培训职业农民200人，以最快的时间使他们掌握蔬菜等农产品的初级加工技术，为大有丰酱园的稳定发展提供优质原料支撑。

三、发挥统战优势，助推回归经济

充分发挥统一战线联系广泛、资源丰富的优势作用，坚持“项目为王”，深入开展“非公经济人士以商招商”活动，制定活动方案，召开专题推进会议，实施“两个走出去”战略，广泛发动全区非公经济人士积极参与招商引资工作，助推“三个一批”。  

（一）建立睢阳在外人才信息库。目前，全区在册在外人才310人。充分依托在外人才和各地商会资源，积极开展委托招商、以商招商、社会力量招商活动，以亲情、乡情、友情为纽带，加强对外联系交流，宣传政策、洽谈项目，推进回归经济发展。

（二）开展五个一活动。开展发出一封倡议书，建立一个关系、传递一条信息、邀请一个客商、引进一个项目的“五个一”活动。有积极的行动建立与睢阳在外人才的有效链接。

（三）成立睢阳招商总会。区工商联、商务局积极筹建睢阳区招商协会，在全国重点城市筹备建立睢阳招商协会分会、睢阳区异地商会。6月17日，睢阳招商协会成立大会正式召开，会议选举了第一届理事会会长、常务副会长、副会长、秘书长。举行了睢阳招商协会揭牌仪式，为特聘的10位“招商大使”颁发了聘书，新当选会长王伟作了表态发言。区领导李晓彬、宋一平，统战部、商务局、工商联等单位有关负责人出席会议。区委统战部、区商务局、区工商联等有关部门负责人及全区企业界80余名会员参加了会议。睢阳招商协会的成立是睢阳区招商引资工作的一次创举，为回归经济增添了新的力量。睢阳招商协会已经正式开展招商工作。6月19日上午，商丘市工程建设业联合会、招商协会会长王学伟带队到厦门开展招商考察活动；6月21日上午，商丘市工程建设业联合会、招商协会会长王学伟带队到温州开展招商考察活动。

睢阳区新联会与金水区新联会、区侨联与东海县侨联等缔结为友好合作单位。

四、创新方式方法，持续发展回归经济。面对百年疫情的冲击，大量线下接触活动不得不按下“暂停键”，发展回归经济，承接产业转移亦如此。在线下招商活动停摆的那一刻，区委、区政府立即转向互联网，借助互联网工具开展“云招商”，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，实现了线上项目推介、在线项目洽谈、远程项目签约的全流程服务，催生了新型工作方式。今年以来，睢阳区通过微闻睢阳、睢阳政府网等渠道发出《关于开放招商致大家的一封公开信》、《致富不忘家乡情回报桑梓正当时》返乡创业倡议书。上半年，睢阳区举办两期“三个一批”项目云签约仪式，以不间断的项目活动来提升发展回归经济，承接产业转移工作成效，确保全区工作任务“开门红”“全年红”。

五、强化精准服务，营造良好环境

持续深化“万人助万企”活动，大力开展“企业服务日”活动，对返乡创业企业和项目，开通项目审批“绿色通道”，实行全程帮办服务。深入践行13710工作制度，制定每个项目推进方案，明确专人专班，统筹土地、规划、环评、用工等要素，及时协调解决项目建设中的困难问题。围绕破解招工难、融资难、引才难等企业难题，开展“2022春风行动”，组织召开招聘会20多场次，为辖区内企业输送岗位工人1万多名。在青网科技园设立工作站，为产业集聚区内企业和职工提供更直接更快捷服务。年产400万件服装的东霞服装产业园是回归经济重点项目，相关部门对园区内道路积极进行硬化、绿化，改善园区环境，帮助企业招工800多人，解决员工住宿、餐饮等困难。积极协调解决钻石研发中心项目用地用电问题，帮助铺路、拉围墙，确保项目按时落地投产。目前，全区上下联动，竭诚尽力为返乡创业企业提供精准服务，形成“亲商、重商、安商、富商”的浓厚氛围。

 睢阳区商务局

2022年9月7日