关于对区政协六届二次会议第83号提案

的答复

办理结果：A

李楠委员：

您提出的“减负增效，办好人民满意教育”提案收悉。现答复如下：

一、“减担”围绕育人目标实施教学。一是提高作业管理水平。作业管理作为“五项管理”的重要内容，睢阳区印发了《睢阳区义务教育阶段学校作业管理指南》，对“双减”工作提出的健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等做出了明确要求，突出了学校育人主体地位，强化了作业“质”与“量”的过程性监控，对个别学校存在的作业负担过重、质量偏低、要求家长批改作业等突出问题，坚决改、持续改。同时避免“减负=无负”的错误理念，而是应该在“减什么”“怎么减”上下功夫研究探索，发挥好作业诊断、巩固、学情分析等功能。

二是提高课后服务质量。睢阳区相继出台了《睢阳区教体局关于做好中小学生课后延时服务工作的指导意见》《睢阳区教体局关于进一步规范课后延时服务工作的通知》《睢阳区教育体育局关于进一步推进中小学生课后延时服务提质增效的指导意见》等文件，于2020年9月开始推进中小学校课后延时服务工作，目前全区实现了应开展课后延时义务教育学校全覆盖，有需求的学生全覆盖。我区注重延时服务内容与学生个性成长、家长多元需求、学校特色发展相结合，全区通过“尊重个性、特色发展”“家长点菜、学校配餐”方式，在延时服务内容上广泛征集家长和学生的意见和建议，做到尊重个性、形式多样、内容可选。在以作业辅导为主的前提下，开发丰富的社团课程和益智类课程，学生可根据兴趣自由选择，丰富了延时服务的内容设计。培养孩子的个性特长，让学生加入特色社团，参与社团活动，以提升学生人文、艺术、科学等方面的素养，发展兴趣爱好和特长，促进学生的全面发展。目前我区探索形成了以看护照管、作业辅导、体艺活动、课外阅读等为主要内容的课程延时服务机制，切实缓解部分家长接送或照管孩子困难的问题，进一步增强了教育服务能力。三是压减考试，有效降低学生考试压力。印发了《睢阳区教育体育局关于进一步规范义务教育学校考试管理工作的通知》，要求全区各中小学严格执行考试管理规定，不得违规组织考试。禁止小学一二年级进行纸笔考试；禁止学校和班级组织周考、月考、单元考试等其他各类考试；学校和班级禁止以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。

二、管理增效，强化学校教育主阵地。一是推进集团化办学。实施推进《睢阳区基础教育集团化办学实施方案》，采取“集团总校+新建校”或优质学校带动薄弱学校的方式，成立了商丘市第二实验小学、睢阳区胜利小学、睢阳区实验学校、宋城中心小学等4个紧密型教育集团、商丘市第五中学等7个联盟型教育集团，集团内各成员学校之间实行管理互通、师资互派、研训联动、项目共研、质量共进、文化共建，实现优势互补、资源共享、共同进步。充分发挥了优质教育资源的引领和辐射作用，进一步扩大优质教育资源覆盖面，促进了全区基础教育优质均衡发展，更好地满足人民群众“上好学”需求。下一步我区将加快联盟型、项目型教育集团等办学模式的推进，按照学校不同特色,采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“乡(镇)中心学校+小规模学校”等多种形式实施集团化办学,扩大集团化办学的覆盖面，迅速提升薄弱学校、乡村学校的办学水平和教育质量。全面提升全区义务教育学校标准化管理水平，积极推荐优质名校申报河南省义务教育标准化管理示范校、特色校，目前我区已有两所学校荣获河南省义务教育标准化管理示范校称号，三所学校荣获河南省义务教育标准化管理特色校称号。二是聚焦教师队伍建设，提高老师教学水平。近年来，我区建立教师队伍建设补充长效机制，每年根据自然减员空出的编制，面向社会公开招聘部分中小学教师，2020年面向社会公开招聘了260面农村中小学教师，2021年公开招聘56名农村中小学教师，同时面向社会引进了75名城区学校优秀教师，充实到教学第一线，为我区教师队伍补充了新鲜血液。今后，我们将继续加大教师公开招聘和优秀人才引进力度，提升教师整体素质，确保我区教育持续健康发展。三是办好家长学校。全区教体系统高度重视家校共育工作，各学校均成立了家长学校。通过家长学校的辐射作用，传播现代家庭教育理念，普及家庭教育知识，提升家长自身素质，增强家庭教育能力，带动全体家长共同进步和发展。根据《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等有关规定和商丘市教育体育局工作部署，区教体局就进一步健全家校共育工作提出意见，下发了《睢阳区教育体育局关于进一步健全家校共育的通知》（商睢教文【2023】33号）。2022年以来，以5月“《中华人民共和国家庭教育促进法》宣传月”为契机，做好《家庭教育促进法》的宣传普及和贯彻实施，宣传党和国家及我省家庭教育的政策措施，积极营造家校共育的良好氛围，争取做到更有利于家庭、家教、家风建设，更有利于孩子身心健康成长。结合商丘市教体局工作部署，根据中小学不同学段家长需求，每周六早上八点通过“家校共育 从爱出发”微信公众号向全区家长推送家庭教育云课堂，普及心理健康教育知识和先进的教育理念，引导家长树立“双减”大背景下家庭教育新观念。目前已推出30期家庭教育云课堂，3期“立德树人与家校社协同育人”家庭教育公开课，全区家长收看均达10万人次左右。

三、细化改革创新举措，提升教育教学质量 教育教学质量是学校的生命，是教育的生命，提升学校教育教学质量是学校教育工作永恒的主题、主旨和主线。我区出台了《睢阳区教育体育局关于进一步提升中小学校教学质量的实施意见》，树立科学的教育质量观，坚持以人为本、立德树人、面向全体学生，遵循青少年发展规律和教育教学规律，以强化常规教学工作为核心，以加强教师队伍建设为重点，以教学改革为抓手，以教学活动为载体，以提高课堂教学效果为突破口，着力打造一批名校、培育一批名师，促进教育教学质量全面提高。1.深化课程领域改革。落实国家课程方案和课程标准，开齐、 开足、开好国家规定课程，严格依标教学、认真执行教学计划。 积极推进幼小科学衔接，严格按照课程标准零起点教学，做到应教尽教，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。落实国家关于校本课程有关规定，加强学校课程体系建设，协调好国家课程、地方课程、校本课程之间的关系，引导学校构建多样化有特色的课程体系，满足学生发展需求。2.推进课堂教学改革。按照新课程、新教材要求，推进课堂 教学改革，优化教学方式和教学环节，探索基于学科的课程综合化教学，重视差异化教学和个性化指导，提高课堂教学效率，提升学生学习效率。各学校要制定听课计划，开展大听课活动，不打招呼、推门听课、听随堂课，根据听课情况，开展座谈研讨，对教师备课、上课作出客观评价，带动教师备好课、上好课。通过随堂听课活动增强教师责任心，提高课堂教学效果。各中小学校要设立教育教学质量提升办公室，特别是高中学校，配齐业务精干人员，制定质量提升专项方案。3.建立评价体系。强化过程性评价和发展性评价，教学成绩不作为唯一考核教师的方式。对学生进行多元评价，根据学生性格特点特长爱好等多方面给出反馈，为学生全面发展做好规划。成立学科评价课题组，研讨有效的学科评价体系。

睢阳区教体局

                            2023年10月9日

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联系人：吕玉强