办理结果：A

关于对区政协六届二次会议第58号提案

的答复

区政协教科卫体委员会：

您提出的“推进我区基础教育高质量发展”提案收悉。现答复如下：

睢阳区教体系统坚持党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心，聚焦人民群众所急所需所盼，以公益普惠和优质均衡为基本方向，全面提高基本公共教育服务水平，推进睢阳教育高质量发展。

一、坚决落实教育优先发展战略，提升基础教育保障水平。

1.坚持优先保障，在经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先保障基本公共教育服务。坚持政府主责，尽力而为、量力而行、循序渐进、动态调整，不断加大财政投入力度。坚持补齐短板，继续改善办学条件，更加注重内涵发展，推进基本公共教育服务覆盖全民、优质均衡。坚持改革创新，持续深化综合改革，破解体制机制障碍，优化资源配置方式，强化教师关键作用，加强基本公共教育服务标准化、专业化、法治化建设。

2.健全教育财政保障机制。克服困难，积极筹措资金，优先保障教师工资发放，保障公用经费的足额按时拨付，加大学校建设资金投入。  

3.加大教育投入，持续改善办学条件。近年来，我区在中心城区高标准规划建设了10所中小学校，目前，市府小学等4所学校已投入使用；睢阳区胜利小学明伦路校区等2所学校已具备使用条件；商丘市第一中学教育集团睢阳校区、市二实小西部校区2所学校计划2023年底建成；其他2所学校均已主体封顶。大力实施农村中小学标准化建设工程，促进基本公共教育服务均等化。2022年以来，投入资金3309万元新建、改扩建临河店乡第一初级中学等10所中小学校；投入资金945.8万元，加强农村寄宿制薄弱学校建设，规划改扩建郭村镇二中学生宿舍楼等三个项目，全区农村学校办学条件明显改善。

二、加强教育规范管理，加快构建基础教育高质量发展新格局。

1.全力推进学前教育发展行动计划。大力发展公办园，每年利用上级资金新建改扩建一批公办幼儿园，目前每个乡镇已基本完成两所公办中心幼儿园建设任务，学前教育公办学位资源覆盖率逐步提升。同时，整合优质资源，引导民办园提供普惠性服务，着力增加普惠资源，逐步形成以政府为主导，公办园为主体，公办民办并举的办园体制，全区学前教育保育质量得到快速提升，基本满足了广大人民群众幼有所育、幼有优育的多方需求。

2.推动义务教育优质均衡发展。以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小区域内城乡教育差距，整体推进城乡义务教育发展，切实解决城镇挤、乡村弱问题。完善集团化办学运行机制，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享，加快实现集团内校际间优质均衡。树立科学的教育质量观，坚持以人为本、立德树人、面向全体学生，遵循青少年发展规律和教育教学规律，以强化常规教学工作为核心，以教学改革为抓手，以教学活动为载体，以提高课堂教学效果为突破口，着力打造一批名校、培育一批名师，促进教育教学质量全面提高。

3.支持普通高中多样化、特色化发展。坚持深化普通高中办学模式和育人方式改革，以特色学科培育为抓手，系统构建特色课程、教学、评价、管理体系，打造专业化教师队伍和特色学校文化，在开足开齐国家课程的前提下，开发校本课程，拓宽了初高中贯通培养和一体化育人路径。加大招生宣传，建立健全学生和教师激励机制，加强学生生涯教育指导，不断提升学生核心素养，努力提高我区高中办学水平，为普通高中学生进入优质高校创造更多机会。

三、深化改革创新，补齐教育短板，提高教育服务水平。

1.实施推进《睢阳区基础教育集团化办学实施方案》。采取“集团总校+新建校”或优质学校带动薄弱学校的方式，成立了商丘市第二实验小学等4个紧密型教育集团、商丘市第五中学等7个联盟型教育集团，打造有特色、有口碑的教育名校，充分发挥优质教育资源的引领和辐射作用，进一步扩大优质教育资源覆盖面，促进了全区基础教育优质均衡发展，更好地满足人民群众“上好学”需求。

2、深化教师管理体制改革，建立教师交流机制，进一步优化教师资源配置。一是为解决睢阳区教师资源校际间不均衡问题，实现教师在区域内科学合理有序流动，睢阳区教体局印发了《睢阳区中小学教师“县管校聘”实施办法》（商睢教文〔2022〕240号），并按照编制“总额管理”、“岗位总量”管理的原则，全面推行“县管校聘”改革，全区共有5218中小学教师参与竞聘，其中落聘1人。交流教师270人，交流校长19人，其中农村学校交流到城区学校74人，城区学校交流到农村乡镇学校20人，城区学校之间交流24人，农村学校之间交流152人。二是实行校长职级制，全区中小学校长按照校长职级制改革方案，积极申报相应职级。

3. 建好家长学校，深化家校共育。以每年5月“《中华人民共和国家庭教育促进法》宣传月”为契机，宣传党和国家及我省家庭教育的政策措施，积极营造家校共育的良好氛围。下发了《睢阳区教育体育局关于进一步健全家校共育的通知》（商睢教文【2023】33号），全区各级各类学校均已成立家长学校，组建了一支作风扎实、相对稳定的骨干队伍，传播现代家庭教育理念，推广正确的家庭教育方法，增强家庭教育指导的针对性和有效性，进一步深化家校共育，形成家校社一体，协同配合的育人机制。

四、加强教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。

1. 强化教师培训，筑牢专业发展基石。按照“面向全员、突出骨干”的思路，建立以引领示范为导向的省、市级培训，以聚焦课堂、解决突出问题为重点的县级培训，以提高教师基本功和基本素养为核心的校本培训的三级培训体系，扎实开展多层次教师培训。强化示范引领，推进骨干体系建设。加强睢阳区内名师团队管理，与商丘市教学能手、学科带头人、市名师组成名师团队，强化青年教师培养，帮助青年教师提高教学实践能力。

2、建立教师队伍补充长效机制，持续优化教师队伍结构。根据教师自然减员和教师实际缺编情况，建立教师补充长效机制，一是把好教师聘用入口关，制定出符合教学工作实际需求的学历、能力、素质标准，确保教师队伍整体素质水平；二要立足本地实际，按需设岗，按岗招聘，精准补充的原则进行补充，特别加大了体育、音乐、美术等紧缺学科的教师的补充力度。三是建立教师逐年补充机制，定期面向社会从优秀高校毕业生中选聘优秀人才，2023年新招聘100名中小学教师，补充到教师队伍。

3. 着力落实教师待遇，激发教师职业荣誉感。一是通过认真落实乡村教师补贴、教龄津贴、班主任补助等政策，努力提升教师待遇。二是在全社会积极营造尊师重教氛围，努力提高教师社会地位，让尊师重教蔚然成风。2023年共表彰省级优秀教师4人，市级优秀教师49人，区级优秀教师 179 人。睢阳区以教师节表彰为契机，加大对优秀教师的表彰力度，宣传优秀教师的先进事迹，树立睢阳教师的正面形象，形成优秀人才争相从教、教师尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。

4.加强教育教研活动，提高教师队伍能力素质。近年来，睢阳区教研中心经常组织学科教研员到全区中小学校进行常规调研，通过听取汇报、走进课堂、召开座谈会等多种形式全面了解学校教育教学现状，并针对存在的问题给出合理化建议。建立了城乡教师定期帮扶交流制度，精心计划和组织了“菜单式”的送教下乡活动。中小学英语、心理健康教育、小学语文名师团队多次深入农村中小学开展教学研讨活动。组织开展了专题教研、网络教研等多种模式的教研活动，指导教师深刻理解课程标准，准确把握课程标准的重点与变化，严格落实依标教学；探索大单元教学，推动主题化、项目式学习等综合性教学活动的开展；探索数字资源应用方式与路径，推进教学方式变革，提升课堂教学质量。

5.设立区长教育教学质量奖，完善教育激励机制。根据中央、河南省关于教育评价文件精神和《商丘市人民政府关于设立商丘市市长教育教学质量奖的决定》（商政〔2019〕15号）精神，睢阳区设立区长教育教学质量奖，表彰全面贯彻党的教育方针，在人才培养、教学改革、教育科研、提高教育教学质量等方面，成绩显著、起到突出示范引领作用的先进学校和优秀教师，每年设立80-100万教育奖励专项资金，表彰2个先进乡镇（办事处）、5所学校和10个先进个人，把精神激励与物质奖励相结合，完善了教育激励机制。

6.对提出的扩大中小学高级岗位比例、提高教龄津贴标准的建议，我们将向上级部门建议，目前无文件支持，暂无法执行。

睢阳区教体局

2023年10月9日

联系电话：0370-3021660

联系人：吕玉强