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索引号: 发布机构: 睢阳区政府办公室
生效日期: 2018-11-12 废止日期:
文 号: 所属主题: 政府文件

商丘市睢阳区人民政府办公室关于成立睢阳区深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组的通知

来源: 发布时间:2018-11-12 浏览次数: 【字体:

商睢政办〔2018〕71号

各乡镇人民政府、办事处,区政府各部门:

为进一步加强对全区深化“放管服”改革、推进审批服务便民化工作的组织领导,区政府决定成立睢阳区深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组。现将有关事项通知如下:

一、领导小组成员名单

组 长:马登峰(区委常委、区政府常务副区长)

副组长:黄文杰(区政府副区长)

        杨光磊(区政府副区长)

          (区政府副区长)

          (区政府副区长)

成 员:谢书君(区政府办公室主任)

高爱军(区政府办公室副主任)

夏红丽(区政府督查室主任)

 (区编办主任)

刘春峰(区发展改革委主任)

陈蕴方(区政务服务中心主任)

 (区教体局局长)

武淑瑜(区科技局局长)

 (区工信委主任)

石明杰(区民宗委副主任)

郭瑞萍(睢阳公安分局党委副书记)

贾向阳(区民政局局长)

 (区司法局局长)

董志华(区财政局局长)

刘豫鲁(区人力资源社会保障局局长)

李可横(睢阳国土分局局长)

吴安红(睢阳环保分局局长)

邢德福(睢阳住建局党委书记)

 (睢阳规划分局局长)

武洪涛(区城管局党委书记)

王守奎(区交通运输局局长)

柳忠润(区水务局局长)

李慧偲(区农牧局局长)

秦文秀(区林业局副局长)

 (区商务局局长)

任少华(区文化旅游局局长)

林若平(区卫计委主任)

冯献亮(区审计局局长)

 (区外侨办主任)

李自强(睢阳工商分局局长)

贾福民(睢阳质监分局局长)

蒋友亮(区统计局局长)

 (区粮食局局长)

 (区政府法制办副主任)

 (区安监局局长)

 (区食药监局局长)

 (区机关事务管理局局长)

 (区人防办主任)

翟安东(区政府研究室主任)

王习军(区政府金融办主任)

崔广宏(区税务局局长)

 (区气象局副局长)

蒋军伟(商丘供电公司营销部客户服务分中心总经理)

领导小组下设办公室,设在区政府办公室,谢书君同志兼任办公室主任,高爱军、金石、陈蕴方同志兼任办公室副主任。

领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由接任工作的同志替补,不另行文。

二、领导小组及其办公室主要职责

(一)领导小组主要职责。贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于深化“放管服”改革、推进审批服务便民化的决策部署及有关要求,负责统筹推进全区深化“放管服”改革、审批服务便民化等工作,研究解决改革推进中遇到的重点、难点问题。

(二)领导小组办公室主要职责。承担领导小组日常工作,组织开展深化“放管服”改革、推进审批服务便民化政策措施研究和文件起草工作;指导协调、督促检査区直各部门和各乡镇政府(办事处)推进落实工作;对政策措施落实情况组织开展评价评估;负责与市深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组办公室的工作衔接;完成区政府和领导小组交办的其他事项。

健全工作机制。领导小组牵头抓总;领导小组办公室负责统筹协调推进和督促评价落实;区编办、区发展改革委、睢阳质监分局、区政府法制办按职能分工分别负责相关工作,各部门按分工抓好具体落实工作。

三、各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组。组长由区政府副主任高爱军担任,副组长由区编办主任金石、区政府法制办副主任都静、区政务服务中心主任陈蕴方、区重点项目服务中心主任张建军、睢阳住建分局副主任科员王勤学、睢阳工商分局副局长张从军、区食品药品监管局副局长武伟、睢阳质监分局副局长秦广波担任。

负责牵头推进睢阳区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全区一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组。组长由区重点项目服务中心主任张建军担任,副组长由区工信局副局长梁振江、区财政局副局长李挺、睢阳环保分局副局长沈红、睢阳住建分局副主任科员王勤学、区商务局副局长任乐忠、睢阳工商分局副局长张从军、区食品药品监管局副局长武伟、睢阳质监分局副局长秦广波担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组。组长由区重点项目服务中心主任张建军担任,副组长由区教体局副局长刘守清、区科技局副主任科员吴芳、区工信副局长梁振江、区财政局技改办主任杨新建、区人力资源社会保障局就业服务中心主任葛保景、睢阳工商分局副局长张从军、区食品药品监管局副局长武伟、睢阳质监分局副局长秦广波担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组。组长由睢阳工商分局局长李自强担任,副组长由重点项目服务中心主任张建军、睢阳环保分局副局长沈红、区交通运输局副局长潘福亚、区食品药品监管局副局长武伟、睢阳质监分局副局长秦广波、区委农办副主任邓昌军、区文化旅游局副局长李齐新、区税务局副局长韦雪萍担任。

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组。组长由区政府副主任高爱军担任,副组长由区教育体育局副局长刘守清、睢阳公安分局党委委员程江涛、区民政局副局长杜敬旗、区司法局副局长李恒亮、区人力资源社会保障局副局长张正明、区卫生计生委副主任闫红伟担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区政府分管领导后,按程序提交领导小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

四、各保障组及主要职责

(一)综合组。组长由区政府副主任高爱军担任。负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各乡镇(办事处)“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向领导小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组。组长由区政府法制办副主任都静担任。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关法律法规的建议方案,推动相关法律法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(三)督查组。组长由区政府督查室主任夏红丽担任。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组。组长由区政府研究室主任翟安东担任。受领导小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向领导小组办公室提出,由综合组按程序报批。

各乡镇(办事处)、各部门要参照区领导小组做法建立相应组织机制,形成分级负责、部门协调、整体联动的工作体系。

2018年11月8日

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