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索引号: 发布机构: 睢阳区政府办公室
生效日期: 2016-04-05 废止日期:
文 号: 所属主题: 政府文件

商丘市睢阳区人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2016年重点工作责任单位的通知

来源: 发布时间:2016-04-05 浏览次数: 【字体:

商睢政办〔2016〕12号

各乡镇人民政府、办事处,区政府各部门:

栗朝举区长代表区政府所作的《政府工作报告》已经区四届人大五次会议审议通过。经区政府同意,现将《政府工作报告》提出的2016年重点工作分解并明确到各责任单位。请各责任单位制定措施,量化目标,认真组织落实,落实情况请分别于4月10日、7月10日、10月5日、2017年1月5日前以正式公文报区政府(书面材料及电子版报区政府督查室)。区政府办公室将对各责任单位的落实情况进行定期通报,并适时就有关工作组织开展专项督查。各责任单位要增强全局意识和协作意识,形成共促发展的强大合力,确保全面完成各项重点工作任务。

一、以园区建设为重点,加速新型工业化进程

突出主导产业,引进龙头企业,完善配套产业。

(一)提升产业集聚区承载能力。

1.加大基础设施投入,建成工业大道西段、纬一路西段等5条园区道路及配套设施。

由睢阳产业集聚区管委办及相关乡镇(办事处)负责落实。

2.加快推进针织品检测中心、大众创业园、内衣城三期、中联玻璃等项目建设进度。

由睢阳产业集聚区管委办及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

3.围绕棉纱、织布、染整、面料、服装产业链,着力培育百亿级产业集群。

由睢阳产业集聚区管委办及区直有关单位乡镇(办事处)负责落实。

(二)加快生态食品产业园建设。

4.围绕食品制造、食品物流、食品配套三大产业,加快项目引进和项目组装。推进在建项目投产达效和签约项目跟踪落地。

由生态食品工业园管委办及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

5.启动园区污水管网设计,完成南京西路、珠江西路等道路的绿化、亮化工程。依托金利餐具、冰美制冷等优质中小企业,规划筹建园区中小企业园。

由生态食品工业园管委办及区直有关单位和各乡镇(办事处)负责落实。

6.扶持传统产业发展,拓宽林河酒等新产品销售渠道。

由区工信局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(三)加速推进产城一体化。

7.开工建设迎宾路,南伸华夏路。

由区公用事业局、古宋办事处、宋城办事处等区直有关单位和办事处负责落实。

8.改造商鹿路。

由区公路局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

9.打通珠江西路、北海路,谋划神火大道跨连霍高速南伸,构建交通网络,拓宽发展空间,把城市基础设施配套延伸到园区,更好地实现产城融合。

由区城管局、区公用事业局及区直有关单位和办事处负责落实。

二、以商丘古城为引领,加快新型旅游产业化发展

(一)推进古城保护项目建设。

10.加快归德府城墙四周维修加固工程。

由古城保护建设指挥部、古城旅游区管委会、区公用事业局、发改委、区文化旅游局、古城办事处等区直有关单位和办事处负责落实。

11.全面实施东关片区房屋征收,启动东南城湖拓宽工程。

由古城保护建设指挥部、古城旅游区管委会、区公用事业局、发改委、区文化旅游局、古城办事处等区直有关单位和办事处负责落实。

12.加快古城特色商业街区建设,重点抓好城隍庙街区、仁义胡同街区、现代工业遗产园、归德府衙、古城内基础设施等项目建设。

由古城保护建设指挥部、古城旅游区管委会、区公用事业局、发改委、区文化旅游局、古城办事处等区直有关单位和办事处负责落实。

13.保护遗存古民居,做好陈家大院业态植入和包装运营。

由古城保护建设指挥部、古城旅游区管委会、区公用事业局、发改委、区文化旅游局、古城办事处等区直有关单位和办事处负责落实。

(三)加快古城保护建设规划。

14.起草完善《商丘古城保护利用条例》,促进古城保护利用人大立法工作。

由古城保护建设指挥部、古城旅游区管委会、区法制办、区文化旅游局、发改委、古城办事处等区直有关单位和办事处负责落实。

15.启动《商丘古城文化产业园》修建性详规编制,突出抓好46平方公里商丘古城文化产业园建设,统筹推进古城文化旅游片区生态保护。

由古城保护建设指挥部、古城旅游区管委会、区法制办、区文化旅游局、发改委、古城办事处等区直有关单位和办事处负责落实。

(四)创新古城招商模式。

16.探索土地利用、资金筹措新模式,争取国家各类专项资金支持,加强与金融机构战略合作,吸引社会资本参与古城保护建设。

由区发改委、区财经金融服务中心、区财政局、睢阳国土资源分局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

17.精心谋划项目,加快商丘海洋馆建设。

由区发改委、古城旅游发展有限公司、睢阳规划分局及区直有关单位和办事处负责落实。

18.继续开展应天书院大讲堂等活动,协助办好2016中国·商丘国际华商节。

由区委宣传部、睢阳古城旅游区管委会、睢阳古城旅游公司及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

19.加大资金投入,完成旅游信息化平台和数字化管理系统建设,启动运营豫东游客集散中心。

由古城旅游区管委会、区城管局、区文化旅游服务中心及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

20.做好国家4A级旅游景区复核评定工作。

由区文化旅游局、区文化旅游服务中心及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

三、以“三农”工作为基础,推进新型农业现代化进程

转变农业发展方式,深入实施惠农工程,有效推进现代农业发展,加快美丽乡村、富裕乡村建设。

(一)大力发展特色农业。

21.充分发挥郊区优势,促进特色农业生产向区域化种植、专业化生产、标准化管理方向发展。

由区委农办、区农业局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

22.突出抓好近郊蔬菜生产,提升产品质量和档次,丰富商丘市民“菜篮子”。

由区委农办、区农业局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

23.依托大沙河、古宋河生态廊道和家庭农场建设,积极发展观光农业、休闲农业、体验农业。

由区委农办、区农业局、区文化旅游局、区文化旅游服务中心及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(二)改善农村基础条件。

24.新打、配套机井4700眼,增加有效灌溉面积9.3万亩。

由区水务局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

25.抓好良种补贴、测土配方施肥、新型职业农民培训和国债农村沼气等项目实施工作。

由区委农办、区农业局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

26.抓好连霍高速、商周高速两侧绿化,确保林网控制率达98%以上、道路林木绿化率达95%以上。

由区林业局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

27.继续实施农村公路三年行动计划乡村通畅工程,建设农村公路146公里,改造危桥1158延米。

由区交通运输局区直有关单位和各乡镇(办事处)负责落实。

28.深入开展“美丽睢阳·整洁村镇”活动,不断加大农村人居环境治理投入,力争让农民走上平坦路、饮上安全水、过上新生活。

由区委农办、区农业局、区水务局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(三)实施扶贫开发工程。

29.抓好整村推进、到户增收、雨露计划、小额贷款等扶贫项目,完成2450人的脱贫任务,解决6个贫困村行路难问题。

由区委农办及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

30.实施扶贫资金精准投放工程,开展劳务实用技术、职业教育、创业致富带头人培训。

由区委农办、区农业局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

31.狠抓农业规模发展。实施高标准粮田创建4.8万亩,确保粮食种植面积稳定在160万亩以上;引进试验示范项目10个,优质西瓜、脱毒土豆等名特优农作物生产基地扩大到36万亩。

由区农业局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

32.优先发展综合性畜牧深加工产业,延伸产业链条,探索建立产、供、销一体的畜牧生产新模式。

由区畜牧局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

四、以经营城市为核心,提升中心城区建管水平

综合运用市场手段,强化城市经营运作,推进中心城区建设和管理,加快建设智慧城市、数字城市。

(一)着力经营城市。

33.按照全市“一心一廊两轴五组团”发展格局,统筹空间、规模、产业三大结构,科学谋划产投平衡,做优生态环境,完善基础设施,盘活城市资源,最大限度挖掘城市有形资产和无形资本效益,激发城市建设活力。

由睢阳住建分局、睢阳规划分局、区公用事业局、区城管局及区直有关单位和办事处负责落实。

(二)完善道路交通网络。

34.新修银河路、学院路、明伦路等道路15条。

由区公用事业局及区直有关单位和办事处负责落实。

35.打通珠江路、华夏路等断头路6条。

由区公用事业局及区直有关单位和办事处负责落实。

36.提升改造紫荆路、金银路、古城内马道街等道路15条。

由区公用事业局及区直有关单位和办事处负责落实。

37.配合市政府完成平原路、宋城路、归德路等5条景观大道建设。

由区公用事业局、区城管局及区直有关单位和办事处负责落实。

(三)实施公园绿地建设。

38.围绕国家园林城市、森林城市创建,启动商都公园、古宋河畔滨河公园、汉梁文化园二期工程等城区公园建设。

由区城管局、区公用事业局、古城办事处、古宋办事处及区直有关单位和办事处负责落实。

39.启动火文化广场绿地、紫荆绿地、华润啤酒广场绿地等14块街头绿地新修改造工程。

由区城管局、区公用事业局、产业集聚区管委办、生态食品工业园及区直有关单位和办事处负责落实。

40.启动文庙路、宇航路、应天路等23条道路绿化美化工程。

由区公用事业局及区直有关单位和办事处负责落实。

(四)打造城区内河体系。

41.实施城区内河水系贯通工程,加快内河扩宽、清淤疏浚、管网铺设和桥梁建设,实施蔡河、忠民河2条内河截污工程,启动万堤河、蔡河、忠民河等河道上8座桥梁建设。

由区城管局及区直有关单位和办事处负责落实。

42.配合市政府开工建设第八污水处理厂。

由区公用事业局及区直有关单位和办事处负责落实。

(五)创新城市管理模式。

43.实施建管分离,实现城市管理的转型升级。

由区城管局及区直有关单位和办事处负责落实。

44.抓好38条道路、120个社区的管线入地工作,消除城市“蜘蛛网”。

由区公用事业局、睢阳规划分局及区直有关单位和办事处负责落实。

45.推进“双违”查处,有效遏制乱搭乱建。

由区“双违”查处指挥部办公室、区城管局、睢阳国土资源分局、睢阳规划分局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

46.依托数字化城管中心平台,深化网格化管理,实现城市管理精细化、常态化、制度化。

由区城管局及区直有关单位和办事处负责落实。

五、以新型业态培育为目标,完善现代服务业发展体系

坚持把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,发挥中心城区、文化旅游、交通区位优势,推进服务业项目建设。

(一)大力发展楼宇经济。

47.抓住国家和省市政策机遇,加快商品房销售,减少库存。

由区房管局、睢阳住建分局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

48.积极运作特色楼宇,扶持壮大盛大世纪名城、应天国际广场等一批楼宇经济品牌。

由区房管局、睢阳住建分局、区商务局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

49.建设总部产业服务体系,加快都邦财险、恒邦保险开业运营,促使中原农险尽快落户。

由区财经金融服务中心及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

50.大力发展银行、保险、通信、网络、传媒、会计、法律服务等现代服务业,积极规划建设商贸、住宅、娱乐一体化的城市综合体。

由睢阳规划分局 睢阳住建分局、区房管局、区财政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(二)着力培育新兴产业。

51.以电子商务为牵引,加快发展科技研发、信息咨询、检验检测等生产性服务业,积极发展健康养老、幼教托养、职业培训等生活性服务业。

由区商务局、区科技局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区教体局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

52.依托阿里巴巴(商丘)产业带和商丘电商产业园,创新企业营销模式,推动重点企业扩大网上销售。

由区商务局、区工信局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

六、以招商引资为动力,着力推进重点项目建设

把招商引资作为“一招应多变、一举求多效”的战略举措,形成开放发展的内生动力。

(一)加大招商力度。

53.继续以产业集聚区、生态食品产业园和古城特色商业街区为载体,围绕主导产业、新兴产业和服务业,编制产业发展链条和招商图谱,扩大招商信息发布,紧盯产业转移动态,争取引进一批投资规模大、带动作用强的招商项目。

由区发改委、区商务局、区招商服务中心、睢阳产业集聚区管委办、睢阳食品工业园及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(二)明确招商重点。

54.突出重点区域,主攻东部沿海发达城市群体,建立珠三角、长三角招商战区。突出招大引强,瞄准著名品牌、上市公司、行业龙头,重点引进央企、省企、大型民企以及配套服务的中小型企业。

由区商务局、区招商服务中心及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(三)提升服务水平。

55.不断创新服务机制,优化发展环境,继续实行领导分包项目、服务承诺、限时办结等工作机制,重点推行代办、代建、代招、代训等工作机制,提供全程服务。

由区商务局、区招商服务中心及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(四)推进重点项目。

56.强化在建项目督导服务机制,确保重点项目建设按时间节点顺利完工,力争在谈项目早签约,签约项目早开工,开工项目早达产。

由区发改委、区商务局、区招商服务中心及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

57.重点抓好古城保护与利用、商丘肠衣城、商都公园等62个项目建设。

由区发改委、古城旅游区管委会、古城保护建设指挥部、区文化旅游局、生态食品工业园、区公用事业局、睢阳产业集聚区管委会及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

七、以提高收入水平为目的,切实增强社会发展保障能力

执行积极的财政政策,强化收入征管,优化财政支出,深入推进财税体制改革,提高财政资金使用效益。

(一)培育新兴梯级财源。

58.加大对优势产业、重点项目的投入,着力培植新的经济增长极。

由区财政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

59.发挥财政撬动和引领效应,支持现代服务业和都市型企业发展。

由区财政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(二)创新征收管理模式。

60.坚持依法治税、依法征收、应收尽收,确保税收及时、足额、均衡入库。

由区财政局、区国税局、区地税局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

61.加大综合治税力度,提高协税护税意识,促进税收持续稳定增长。

由区财政局、区国税局、区地税局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

62.加强非税收入分类预算管理,完善非税收入征缴制度和监督体系。

由区财政局、区国税局、区地税局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(三)推进财税体制改革。

63.完善预算体系,提升财政管理水平。

由区财政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

64.统筹整合专项资金,发挥重大项目资金的引导作用。

由区财政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

65.严格控制新增债务,建立政府债务预警机制,着力防范债务风险。

由区财政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

66.支持基层服务管理平台建设,推动政府购买社会力量服务,稳步推进公务用车改革,提高公共服务质量和效率。

由区发改委、区财政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

八、以改善民生为根本,保持社会大局和谐稳定

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,大力发展民生事业,让全区人民在共建共享中获得更多幸福感。

(一)完善城乡社会救助体系。

67.加强城乡低保、农村五保供养,推进医疗救助“一站式”结算管理机制。

由区民政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

68.加大养老机构建设,投资240万元新建、扩建敬老院2所;引导民营企业参与社会化养老机构建设。

由区民政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(二)推进保障性安居工程建设。

69.加快商丘古城和刘庙、王楼等16个棚户区改造进程。

由区房管局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

70.加快棚户区改造外联基础设施建设。

由区房管局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

71.加快宜园小区、宜居家园、康园小区等17个公租房项目进度。

由区房管局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(三)大力发展社会各项事业。

72.统筹发展教育事业,每个乡镇(办事处)办好3-5所区域性示范学校。

由区教体局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

73.新建、扩建幼儿园20所。

由区教体局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

74.改扩建中小学校19所。

由区教体局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

75.加快市二实小和胜利小学搬迁建设。

由区教体局及区直有关单位和办事处负责落实。

76.开展群众性体育活动和舞台艺术送农民等文化活动,丰富城乡居民文体生活。

由区教体局、区文化旅游局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

77.完善城乡居民合作医疗保障制度,完成6个乡镇卫生院改扩建工程,完成市四院和区妇幼保健院新址建设。

由区卫生局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

78.启动区委党校和老干部活动中心建设。

由区委党校、区委老干部局及区直有关单位和办事处负责落实。

79.扎实做好就业托底工作,织密扎牢社会保险安全网,完成区社会保障服务中心建设。

由区人力资源和社会保障局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

80.加强食品药品监管,切实保障人民群众健康安全。

由区食品药品监管局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

81.加快农村土地确权登记颁证,有效发展多种经营模式。

由睢阳国土资源分局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

82.加强生态文明建设,加大治污减排力度,实施蓝天碧水工程,增强可持续发展能力。

由睢阳环保分局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

83.严格执行殡改政策,规范丧葬行为。

由区民政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

84.拥护支持国防和军队改革,推进军民融合深度发展,巩固深化“双拥”共建成果。

由区民政局、区人防办及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

85.坚持计划生育基本国策,全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策。

由区人口计生委及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

86.扎实推进精神文明建设,积极践行社会主义核心价值观。

由区文明办及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

87.抓好民族宗教、侨务、对台等工作。

由区民族宗教局、区外事侨务办、区对台办及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

88.支持工会、共青团、工商联、妇联、关工委、科协、残联等群团组织和老体协、老年书画院、老促会等社团组织开展工作。

由区总工会、团区委、区工商联、区妇联、区直机关工委、区科协、区残联及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

89.高度重视妇女、儿童、老龄工作,不断完善残疾人服务和保障体系。

由区妇联、区残联、区民政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

90.深化平安睢阳创建,构筑立体治安防控网络,持续保持打击和预防犯罪的高压态势。

由区综治办、睢阳公安分局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

91.加强基层矛盾纠纷排查和信息化、网格化管理,妥善解决群众关注的热点、难点、焦点问题。

由区信访局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

92.落实社会稳定工作责任制,依法妥善处置突发性群体性事件。

由区应急办、区信访局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

93.加快反邪教教育基地建设,启动实施“七五”普法,拓宽法律援助覆盖面。

由区司法局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

94.落实安全生产责任制,遏制重特大事故的发生。

由区安监局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

95.做好预防和处置非法集资工作,保持社会大局和谐稳定。

由区财经金融服务中心、睢阳公安分局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

九、加强政府自身建设

(一)坚持简政放权,建设效能政府。

96.推进政府机构、职能、权限、责任法定化,明确行政审批事项,提高政府在社会治理、市场监督、公共安全、环境保护等方面的治理能力。

由区行政服务中心、区监察局、区市场局、区安监局及区直有关单位各乡镇(办事处)负责落实。

97.推行政府信息公开,办好“区长热线”、“民生热线”,及时回应群众关切的热点、难点问题。

由区政府办公室及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

98.加强政府绩效管理,针对不想为、不能为、不敢为、不作为“四个不为”问题,开展“效率提升年”活动,严格行政问效,坚决整治懒政怠政,全面提升政府服务水平。

由区监察局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(二)坚持依法行政,建设法治政府。

99.认真执行人大及其常委会的决议决定,及时办理人大代表意见建议,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督。支持政协参政议政,认真办理政协提案,真诚接受政协监督。

由区政府办公室及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

100.健全完善科学决策、依法决策机制,落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等重大决策法定程序。

由区政府法制办及区直有关单位和各乡镇(办事处)负责落实。

101.积极做好行政复议、行政负责人出庭应诉工作。

由区政府法制办及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

102.支持审计、监察部门依法独立行使监督权。

由区审计局、区监察局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(三)坚持勤政廉政,建设清廉政府。

103.时刻把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,身体力行“三严三实”。认真落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,严格执行一把手“五个不直接分管”制度,把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。坚持从严从俭,厉行节约,反对浪费,严格控制“三公”经费支出。

由区监察局、区财政局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

(四)坚持改进政风,建设务实政府。

104.脚踏实地,埋头苦干,集中精力谋大事,集中时间抓要事,集中力量干实事,教育引导政府工作人员把精力放在谋发展、抓落实上,把能力水平体现在能干事、干成事上,对重点工作、重点项目、重点工程,集中力量,强力推进,以实际行动赢得群众的拥护和支持。

由区监察局及区直有关单位和乡镇(办事处)负责落实。

2016年3月31日 

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