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索引号: 发布机构: 睢阳区政府办公室
生效日期: 2016-11-09 废止日期:
文 号: 所属主题: 政府文件

商丘市睢阳区人民政府办公室关于印发睢阳区成品油市场专项整治实施方案的通知

来源: 发布时间:2016-11-09 浏览次数: 【字体:

商睢政办〔2016〕90号

各乡镇人民政府、办事处,区政府有关部门:

《睢阳区成品油市场专项整治实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2016年11月4日

睢阳区成品油市场专项整治实施方案

为进一步加强我区成品油市场监管,整顿和规范成品油市场经营秩序,严厉打击成品油违法经营行为,维护消费者权益和社会稳定,根据省政府办公厅《关于印发河南省推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油车用柴油质量升级工作方案的通知》(豫政办〔2016〕164号)、河南省商务厅等七厅局《关于开展大气污染防治攻坚战成品油市场专项整治活动的通知》(豫商运〔2016〕27号)和《商丘市成品油市场专项整治实施方案》(商政办明电〔2016〕194号)要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、工作原则及目标

按照规范与发展并重、整治与建设并举的原则,强化日常监管与开展专项整治相结合,属地负责、部门各负其责与集中整治相结合,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,加强综合治理,扎实推进《商丘市蓝天工程行动计划》。通过开展油品质量检查推动全市油品升级,2016年10月底前全面使用国家第五阶段标准(以下简称国V)车用汽、柴油;严厉查处成品油经营违法行为,关停、拆除无证无照黑加油站(点),维护成品油市场经营秩序,增强成品油经营企业的诚信守法经营意识。建立长效机制,实现我区“蓝天工程行动计划”预定目标,促进我区经济持续健康发展。

二、整治重点和范围

(一)非法建设行为。未经商务部门网点规划确认,未获得土地、规划和住建部门许可擅自建设加油站点的行为。

(二)非法经营行为。未取得《成品油零售经营批准证书》和工商营业执照,擅自通过加油站(点)、流动加油车辆等销售成品油的行为;销售不符合国家质量标准油品的行为;缺斤短两的行为;偷逃税款的行为;侵权使用其他企业商标、标识的行为。

(三)不安全行为。未经消防部门审核、验收合格擅自经营的行为;存在重大火灾隐患影响公共安全的行为;未获得《危险化学品经营许可证》、在安全生产方面存在隐患的行为。

(四)不环保行为。不按规定销售升级油品(国V标准车用汽、柴油)的行为;未安装油气回收装置以及安装装置未正常运行的行为。

三、任务和职责分工

根据各部门职责分工,各部门要各司其职、各负其责,加强日常监督,主动开展本部门的执法检查,并积极做好此项专项整治联合执法的有关工作。

公安部门:负责依法查处流动加油车非法售油行为、无证无照加油站(点)非法经营行为;对整治活动中遇到的妨碍执行公务等违法犯罪行为予以打击;配合其他各职能部门查处成品油市场违法违规行为。

商务部门:负责依法查处取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为;对无证照经营者进行甄别并提请行政执法部门予以查处;与相关部门共同监督各零售、批发经营单位国Ⅴ油品置换行为,监督各加油站按期按质量标准升级油品,确保置换工作无遗漏;配合其他各职能部门查处成品油市场违法违规行为。

环保部门:负责依法查处成品油经营企业环保违规行为,重点核查新建站整体环保验收,原有站油汽回收改造情况;负责加强对车辆污染排放的监测监控,配合有关部门对市场上违规生产、销售达不到标准的车用乙醇汽油、柴油行为进行查处,对不符合环保要求的企业提出停业整改要求。

发展改革委:负责组织推动全区国Ⅴ车用乙醇汽油、柴油升级置换、保障供应等工作;监督检查成品油经营企业价格政策执行情况,各级价格主管部门要加大对价格违法行为的监督查处力度;配合其他各职能部门查处成品油市场违法违规行为。

工商部门:负责依法查处成品油经营企业超范围经营行为;组织开展流通领域成品油质量抽检工作,严厉查处掺杂售假、以次充好、假冒商标标识等行为;查处取缔无证无照加油站(点);配合其他各职能部门查处成品油市场违法违规行为。

安监部门:负责对取得安全许可的成品油经营企业的事故隐患排查治理工作进行监督检查;配合其他各职能部门查处成品油市场违法违规行为。

质监部门:负责依法查处生产领域油品质量违法行为,严厉打击加油机计量作弊违法行为。配合其他各职能部门查处成品油市场违法违规行为。

国土资源部门:负责查处加油站(点)违法使用土地的行为,对不符合土地利用总体规划、非法占地建设的加油站(点)依法进行查处。

住建、规划部门:负责检查加油站(点)是否符合城乡规划、建设要求,是否办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》(工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供次证)按照属地管理的原则,配合当地政府依法查处未经规划、建设许可违法建设的加油站点,依法拆除未经规划许可的各类设施。

消防大队:负责检查消防审核、验收手续,检查各项消防设施设备,依法查处违法违规行为。

中石化、中石油商丘分公司睢阳站点:负责配合有关职能部门,对需没收的成品油、加油设备,提供专业技术人员、专业设备和场地保障。在专项整治期间,发挥国有企业带头作用,做好国Ⅴ车用乙醇汽油、柴油的供应,同时要加大资源采购、调运力度,满足社会需求,避免出现局部油品短缺现象。

各乡镇人民政府、办事处:是辖区成品油市场监管工作第一责任单位,其主要领导是成品油市场监管工作第一责任人,在专项整治工作中,按照属地管理的原则,要制定方案,组织力量,对辖区内无照无证经营的黑加油站(点)、黑油罐车进行清理整顿、关闭取缔,确保消费者用上符合国家标准的合格油品,彻底消除劣质油带来的大气污染源头。

四、组织机构

为切实搞好这次成品油市场专项整治工作,决定成立区成品油市场专项整治领导小组。组成人员如下:

组 长:闫长安(区委常委、区政府常务副区长)

副组长:高爱军(区政府办公室副主任)

        刘豫鲁(区商务局局长)

成 员:郑 华(区商务局副局长)

        安月明(睢阳公安分局党委副书记)

        吴献广(区消防大队教导员)

        渠志忠(睢阳环保分局副局长)

        谢永军(区发展改革委副主任)

        闫国民(睢阳工商分局副局长)

        李友谊(区安监局副局长)

        姜连桢(睢阳质监分局副局长)

        王家亮(睢阳住建分局副局长)

        郑 勇(睢阳规划分局副局长)

        蒋向阳(睢阳国土分局监察支队支队长)

领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,高爱军兼办公室主任,郑华兼办公室副主任。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要按照方案精神成立临时领导机构,统一组织协调本次专项行动。在具体工作中注意各级政府与各职能部门的条块结合,由区政府统筹协调组织本地区内的专项整治。

(二)做好宣传动员。在专项整治工作期间,要注意与宣传部门密切配合,通过开设专题专栏、刊发评论、解读引导、网上宣传等方法,做好成品油市场专项整治活动宣传动员工作,营造良好氛围。使广大群众和经营者充分认识到成品油经营活动中违法违规行为对空气质量造成的严重影响,对人民生产生活带来的安全隐患,使群众理解参与,积极提供线索渠道。在强大舆论压力下,使经营者主动自查自纠,配合整改;黑加油站(点)主动关停、配合执法拆除。推动品油市场专项整治活动顺利进行。

(三)强化监督管理。各职能监管部门要落实并加大成品油市场秩序执法监督检查工作责任和措施,开展拉网式排查,不定期地抽查,选择性地复查,对违法违规行为进行严肃处理。按照《河南省打赢大气污染防治攻坚战执法执纪方案》,切实做好“党政同责”和“一岗双责”要求,强化属地管理职能,建立“定人、定责、履职、问责”及覆盖区、乡镇(办事处)和行政村(社区)的攻坚战网格责任体系、制度建设、责任落实和责任追究制度。

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